Дело № 2а-1203(1)/2022

64RS0034-01-2022-001909-87 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Нечаева А.Е.,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по Саратовской области о признании действий должностных лиц незаконными,

установил:

административный истец обратился в суд и просит признать незаконным действие должностного лица - ГУ МВД России по Саратовской области, выразившееся в остановке т/с Приора «без номерных знаков» ДД.ММ.ГГГГ. в дневное время перед мостом на посту <адрес> (старый мост).

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 00 мин сотрудниками ДПС по ГИБДД России по г.Саратову без наличия на то законных оснований произвел остановку перед мостом на посту <адрес> т/с Приора «без номерных знаков» под управлением ФИО4, что повлекло нарушение конституционных прав административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился. Явка не признана судом обязательной.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административный ответчик ГУ МВД России по г. Саратову - в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку предоставить информацию о доставлении ДД.ММ.ГГГГ в УВД <адрес> ФИО4 не предоставляется возможным, в связи с истечением срока хранения книг учета лиц, доставленных в дежурную часть ОВД. Кроме того, полагал, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились. Явка не признана судом обязательной.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (п. 3); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (п. 4); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 5); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 6).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО4 указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время сотрудник ДПС по ГИБДД России по г.Саратову без наличия на то законных оснований произвел остановку перед мостом на посту <адрес> т/с Приора «без номерных знаков» под его управлением.

Согласно протоколу осмотра места происшествия, составленного ДД.ММ.ГГГГ. в 14-20 час., место составления КПМ-2 <адрес>, в соответствии с которым произведен осмотр а/м «Лада Приора» «без номерных знаков» белого цвета, стоящая на КПМ-2 <адрес>.

Иных сведений о задержании ФИО4, косвенно относящихся к предмету настоящего спора, материалы уголовного дела не содержат.

В 2009 году порядок исполнения обязанностей и реализации прав сотрудников органов внутренних дел в дежурной части после доставления граждан был утвержден приказом МВД России от 01.04.2009 № «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан».

В соответствии с пунктом 6.4. Порядка факт доставления лиц в дежурную часть регистрировался в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел.

Однако, информации о доставлении 23.12.2009 в УВД Волжского района г. Саратова ФИО4 не представляется возможным, в связи с истечением срока хранения Книг учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел.

В соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом МВД России от 30.06.2012 №, срок хранения Книг учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел составляет 9 лет.

На основании приказа ГУ МВД России по Саратовской области от 08.09.2015г. № «Об организационно-штатных изменениях по подразделениям ГИБДД» подразделение ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области расформировано. Предоставить копию постовой ведомости данного подразделения за период времени с 23.12.2009г. по 24.12.2009г. не представляется возможным, в связи с тем, что на основании приказа МВД РФ от 30.06.2012г. № «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», срок хранения постовых ведомостей 3 года.

Таким образом, на основании исследованных письменных материалов дела, пояснения представителя административного истца не нашли своего подтверждения, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО4 при указанных им обстоятельствах со стороны ГУ МВД России по Саратовской области не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 КАС РФ определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 219, ч. 9 ст. 226 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд устанавливается судом независимо от наличия или отсутствия об этом заявления другой стороны.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов административного дела, оспариваемые административным истцом события и действия имели место 23.12.2009г.

В суд административный иск направлен 10.10.2022 г., то есть с пропуском предусмотренного процессуального срока.

При этом каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и невозможности обжалования действий должностного лица в установленный процессуальным законом срок, ФИО4 не указано.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ГУ МВД России по Саратовской области о признании действий должностных лиц незаконными - отказать.

Решением может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2022г.

Судья