Дело № 2-373/2025

УИД 23RS0043-01-2025-000298-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 2 апреля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

прокурора Хижнего В.Д.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах участника СВО – ФИО2, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании предоставить земельный участок в установленном законом порядке в собственность бесплатно на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах участника СВО – проскурина П.И., обратился в Приморско- Ахтарский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании предоставить земельный участок в установленном законом порядке в собственность бесплатно на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района при проведении проверки доводов обращения ФИО2, поступившего на личном приеме прокурора Краснодарского края, в части соблюдения земельного законодательства при предоставлении в собственность бесплатно земельного участка участнику специальной военной операции выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награжден орденом Мужества, является ветераном боевых действий, в связи с чем, относится к категории граждан, которым предоставляется в собственность бесплатно земельный участок.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Приморско- Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность (зарегистрировано ВП-1361/ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, в отсутствие правовых оснований ДД.ММ.ГГГГ администрацией срок рассмотрения указанного заявления продлен на 30 дней до ДД.ММ.ГГГГ, и, в последующем, ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, не предусмотренным земельным законодательством. Так, согласно письму администрации от ДД.ММ.ГГГГ отказом послужило то, что на дату завершения участия в СВО ФИО2 не был зарегистрирован на территории Приморско- Ахтарского городского поселения. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, то есть, на дату завершения участия в СВО - ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован на территории <адрес>, в связи с чем, имеет право на получение земельного участка в собственность на всей территории района, в том числе, в городе Приморско- Ахтарске. С целью защиты прав ФИО2 прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем право ФИО2 на получение земельного участка в собственность бесплатно не реализовано по настоящее время. Также в связи с отказом должностного лица в удовлетворении заявления ФИО2 о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка по не предусмотренным законом основаниям прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ в отношении должностного лица администрации. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо признано виновным с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Таким образом, ФИО2 необоснованно отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в городе Приморско-Ахтарске, в связи с чем, ФИО2 не реализовано право на получение земельного участка в собственность бесплатно. Основанием предъявления настоящего искового заявления является поступившее в прокуратуру Приморско- Ахтарского района обращение ФИО2, который по состоянию здоровья, в том числе в связи с прохождением им медицинской реабилитации не может самостоятельно обратиться в суд. Прокурор просит суд: обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края предоставить земельный участок в установленном законом порядке в собственность бесплатно на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании прокурор Хижний В.Д. исковые требования поддержал, и просил суд их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствие с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район Краснодарского края - ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района при проведении проверки доводов обращения ФИО2, поступившего на личном приеме прокурора Краснодарского края, в части соблюдения земельного законодательства при предоставлении в собственность бесплатно земельного участка участнику специальной военной операции выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 награжден орденом Мужества, является ветераном боевых действий, в связи с чем, относится к категории граждан, которым предоставляется в собственность бесплатно земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района (далее - администрация) с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность (зарегистрировано №).

Вместе с тем, в отсутствие правовых оснований ДД.ММ.ГГГГ администрацией срок рассмотрения указанного заявления продлен на 30 дней до ДД.ММ.ГГГГ, и, в последующем, ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям не предусмотренным земельным законодательством, с нарушением 14-дневного срока, установленного пп. «в» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022№ «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации» (ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).

Согласно письму администрации от ДД.ММ.ГГГГ отказом послужило то, что на дату завершения участия в СВО ФИО2 не был зарегистрирован на территории Приморско-Ахтарского городского поселения.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 14 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» гражданин Российской Федерации, указанный в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, зарегистрированный по месту жительства на территории Краснодарского края, имеет право на однократное предоставление ему в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, а также для ведения огородничества в соответствии с предельными (максимальными и минимальными) размерами земельных участков, устанавливаемыми в соответствии с действующим законодательством.

Если иное не предусмотрено настоящей частью, предоставление земельного участка осуществляется в границах муниципального района, муниципального или городского округа Краснодарского края, на территории которого гражданин Российской Федерации, указанный в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, зарегистрирован по месту жительства:

на дату завершения участия в специальной военной операции - в отношении лиц, завершивших свое участие в специальной военной операции;

на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно - в отношении лиц, продолжающих участие в специальной военной операции.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, то есть на дату завершения участия ФИО2 в СВО - ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован на территории Приморско-Ахтарского района, в связи с чем, имеет право на получение земельного участка в собственность на всей территории района, в том числе в <адрес>.

С целью защиты прав ФИО2 прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем право ФИО2 на получение земельного участка в собственность бесплатно не реализовано по настоящее время.

Также в связи с отказом должностного лица в удовлетворении заявления ФИО2 о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка по не предусмотренным законом основаниям прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ в отношении должностного лица администрации. Постановлением мирового судьи судебного участка № 192 Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо признано виновным с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 3, 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают полномочиями на решение вопросов местного значения в области использования земель.

Согласно п. 7 ст. ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 и 8 ч. 1 ст. 14 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям граждан бесплатно на территории Краснодарского края осуществляется в случаях: если военнослужащий, лицо, заключившее контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лицо, проходящее (проходившее) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, удостоено звания Героя Российской Федерации или награждено орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и является ветераном боевых действий; гибели (смерти) указанных в п. 7 данной части лиц вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, - членам их семей.

Согласно методическим рекомендациям, разработанными департаментом имущественных отношений Краснодарского края № 52-36- 08- 37302/23 от 25.09.2023, в силу п. 9 ст. 34 Федерального закона от 23.06.20214 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если субъектом Российской Федерации в соответствии с п.2 ст. 39.19 ЗК РФ не установлен порядок представления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам, указанным в п.п. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ (в том числе отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации), представление земельных участков осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

Статьей 39.16 ЗК РФ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, ФИО2 необоснованно отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в городе Приморско-Ахтарске, в связи с чем, ФИО2 не реализовано право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Основанием предъявления настоящего искового заявления является поступившее в прокуратуру Приморско-Ахтарского района обращение ФИО2, который по состоянию здоровья, в том числе в связи с прохождением им медицинской реабилитации не может самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах участника СВО – ФИО3, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края об обязании предоставить земельный участок в установленном законом порядке в собственность бесплатно на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края предоставить земельный участок в установленном законом порядке в собственность бесплатно на территории муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова