Дело № 2а-3704/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2023 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кадып-оол А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому зявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» к ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство по делу об административном правонарушении наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. С ДД.ММ.ГГГГ года приостановлены операции по расходованию средств через лицевые счета ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» в Управлении Федерального казначейства по <адрес>, следовательно, не может произвести операции по перечислению денежных средств со своих лицевых счетов. ГБУ РТ «УКС» были предприняты действия, направленные на исполнение своих обязательств путем направления письма в адрес учредителя – министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в республиканский бюджет на ДД.ММ.ГГГГ И при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ Учесть денежные средства для погашения кредиторской задолженности ГБУ РТ «УКС» в размере <данные изъяты> на что получен ответ о невозможности заложения такой суммы, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа не допускал, поэтому имеются основания для освобождения ГБУ РТ «Управление капитального строительства» от уплаты исполнительского сбора. Просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков по делу привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Федеральная служба по труду и занятости.
Представитель административного истца – начальник Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» ФИО3 просил удовлетворить исковые требования, освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо Федеральная служба по труду и занятости на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без участия сторон.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно представленным материалам и материалам исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» на основании постановления по делу об административном правонарушении государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: штраф иного органа в размере <данные изъяты> рублей.
Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления.
Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО4 исполнительное производство №-ИП в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» окончено в связи с истечение срока давности исполнительного документа.
Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В материалы дела представлена информация о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года операции по расходованию средств через лицевые счета ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» в Управлении Федерального казначейства по <адрес> приостановлены.
Судом установлено, что ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» не имело реальной возможности исполнить решение суда в 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку копия данного постановления получено ими после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года
Таким образом, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено без надлежащих сведений о получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником, то административный истец не уклонялся от возложенного судом обязательства, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускалось.
Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, вины должника в неисполнении решения суда не имеется.
Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.
Об этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 подлежат отказу в удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» к ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству отказать.
Административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству удовлетворить.
Освободить Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).
Судья А.А. Донгак