2а-258/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
29 ноября 2 года
Коптевский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи
Сало М.В.,
при секретаре судебного заседания
фио,
рассмотрев в зале суда в открытом судебном заседании в порядке дело 2а-258/2022 по административному заявлению ФИО1 о признании незаконным решения от 17.06.2022 начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по адрес» об отказе в предоставлении путевки для санаторного лечения и обязании предоставить в первоочередном порядке путевку для санаторного лечения,
установил:
истец обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по адрес», оспаривания отказа в предоставлении путевки для санаторно-курортного лечения и обязании предоставить путевку в адрес, адрес в период с 18.09.2022 на 21 день. Мотивировал требования тем, что ему как пенсионеру МВД и участнику боевых действий предоставлено право ежегодного внеочередного обеспечения санаторно-курортным лечением в адрес, выделение путевок в которые производится по заявлению по месту прикрепления через Центральную поликлинику МВД РФ №2 решением санаторно-отборочной комиссией ФКУЗ «МЧС МВД России по адрес». Заблаговременно до начала лечения обратился с заявлением к ответчику о предоставлении путевки. В удовлетворении заявления письмом ответчика от 17.06.2022 №17/1619 в предоставлении путевки в запрашиваемый санаторий было отказано по мотивам отсутствия первоочередного права на получение путевки. Был предложен другой санаторий (в Подмосковье) на аналогичный период лечения. С указанными доводами ответчика истец не согласен, поскольку является ветераном боевых действий, пенсионером МВД, имеет хронические заболевания, нуждается в лечении, в т.ч. санаторном, отдых в фио по предыдущему опыту благотворно влияет на поддержание состояние его здоровья. адрес его в настоящее время не интересуют.
Административный истец в судебное явился, исковые требования поддержал, сообщил, что доводы ответчика об отсутствии мест из-за неполного заполнения санаториев с целью предотвращения распространения коронавирусной инфекции необоснованно, так как его приятель отправился в тот же период в адрес в адрес, и сообщил, что санаторий заполнен полностью. Также истец просил отметить, что в санаторий на морском побережье отправляются женщины в большом количестве, что ставит под сомнение доводы ответчика о необходимости в первоочередном порядке обеспечивать санаторным лечением командировочных сотрудников МВД, прибывших из зоны проведения СВО, так как в местах проведения специальной операции процент службы женщин из органов МВД ничтожный.
Пояснил, что поскольку сентябрь и октябрь 2022 года уже истекли, путевку необходимо предоставить сразу же после вынесения решения суда в предновогодний период, но непременно в адрес.
Ответчик обеспечил явку представителя фио, который пояснил что оснований для рассмотрения заявлений ФИО1 в первоочередном порядке не имелось, поскольку к категории лиц, указанных в п. 37.5 Инструкции , утвержденной приказом МВД России от 24.04.2019 № 275 не относится, так как действующим сотрудником органом МВД не является. Несмотря на это , путевка ФИО1 была предложена в профильный для его заболеваний и назначений санаторий в Подмосковье, от которой он отказался. В настоящее время в первоочередном порядке оперативно рассматриваются вопросы по направлению (чаще принудительному), вернувшихся действующих сотрудников-участников СВО. Преимущественно в санатории сотрудники убывают на излечение и реабилитацию с членами семьи: детьми, женами. При наличии свободных путевок в конкретный санаторий и даты оснований для отказа фио в предоставлении путевки не имеется. От альтернативных вариантов истец отказывается.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 является пенсионером МВД, имеет диагностированное онкологическое заболевание, имеет право ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением в адрес и выделение путевок.
26.04.2022 ФИО1 обратился в МСЧ с письменным заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в ФКУЗ адрес МВД России» с заездом 18.09.2022.
Оспариваемым ответом за №17/1619 от 17.06.2022 со ссылками на ведомственные нормативные акты административному иску в удовлетворении заявления о предоставлении путевки в конкретное место и время отказано по причине их отсутствия, предложена путевка в иной санаторий в тот же период отдыха.
Суд находит данный ответ обоснованным и права заявителя не нарушающим, поскольку доводы ФИО1 о его первоочередном праве на получение путевки на санаторное лечение признать обоснованными не представляется возможным.
Так, согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Приказом МВД России от 24.04.2019 N 275 "Об отдельных вопросах медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждена Инструкция об особенностях организации оказания медицинской помощи, в том числе при санаторно-курортном лечении вышеперечисленным сотрудникам.
В соответствии с п. 46 названной Инструкции, медицинское обеспечение путевками в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на МВД России.
Согласно п.37.5 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 24.04.2019 г. N 275, сотрудник, выполнявший задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в адрес и на непосредственно прилегающих к ней адрес, отнесенных к зоне вооруженного конфликта (с декабря 1994 года по декабрь 1996 года) или участвующий в контртеррористических операциях и обеспечивающий правопорядок и общественную безопасность на адрес имеет первоочередное право обеспечения путевками.
Из искового заявления и пояснений самого ФИО1 следует, что на день подачи заявления о предоставлении путевки (26.04.2022) сотрудником МВД истец не являлся, имел статус пенсионера МВД России.
Таким образом, ссылка на п. 37.5 Инструкции не применима в отношении ФИО1 с точки зрения возникновения у него первоочередного права на получение путевок санаторно-курортное лечения по его выбору.
То есть вышеуказанные нормативные акты не предусматривают предоставление санаторно-курортных путевок по заявлениям в конкретные периоды и в определенные санатории.
Тот факт, что в заявлении от 26.04.2022 административный истец просил путевку в конкретный период и в конкретный санаторий подтверждается как заявлением истца, так и не оспаривался самим истцом и представителем ответчика.
Из имеющегося в материалах дела ответа от 17.06.2022 не следует, что при решении вопроса о предоставлении истцу санаторно-курортной путевки, истцу было отказано в их предоставлении в 2022 году.
Напротив, из указанного письменного доказательства следует, что было отказано именно в предоставлении путевки по заявлению истца от 26.04.2022 в санатории адрес «Искра» на сентябрь 2022 года, при этом ответчик не отказывался и сообщил о предоставлении истцу путевки в 2022 году в другой санаторий, с учетом состояния здоровья истца и имеющихся у него заболеваний, в связи с чем у суда не имеется оснований для признания незаконным решения ответчика.
Также суд отмечает, что поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2014 N 686-О, путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются лицам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, в порядке очередности, которая формируется согласно дате подачи заявления, приобретение путевок и обеспечение ими указанной категории граждан производится в рамках выделенных на эти цели бюджетных денежных средств. Соответственно, количество приобретенных путевок на санаторно-курортное лечение зависит от объема выделенных на эти цели бюджетных средств.
Правом первоочередности истец не обладал, в предоставлении путевки по профилю лечения административный ответчик ему не отказывал, при том разъяснил о причинах невозможности предоставления путевки в желаемый истцом санаторий на Черноморском побережье, указал о наличии возможности предоставить путевку с адрес в случае отказа от реализации права другими отдыхающими.
При таких обстоятельствах суд находит, что административное исковое заявление ФИО1 не может быть удовлетворено, в удовлетворении требований административному истцу надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь положениями ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения от 17.06.2022 начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по адрес» об отказе в предоставлении путевки для санаторного лечения и обязании предоставить в первоочередном порядке путевку для санаторного лечения, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Сало