Дело № 2а-284/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 года село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Котлярова М.Е.,
при секретаре Дырда О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Степновского РОСП УФССП России по ... ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Степновского РОСП УФССП России по ... ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Ставропольскому, Управлению ФССП России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Степновский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Степновского РОСП УФССП России по ... ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Степновского РОСП УФССП России по ... ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Ставропольскому, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, указывая, что ... в Степновский РОСП предъявлялся исполнительный документ 2-1151-34-543/21, выданный ... Мировым судьей судебного участка №1 Степновского района Ставропольского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника А.А.Г. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Степновского РОСП ФИО1
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес в:зыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено.
Более того с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника, судебным приставом – исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий, взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Степновский РОСП ФИО1, выразившиеся:
в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ... по ...;
в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства-регистрации за период с ... по ...;
в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ... по ...;
в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ... по ...;
в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период ... по ....
Обязать судебного пристава-исполнителя Степновский РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем указано в административном иске.
Определением от ... в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Степновское РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, начальник отделения - старший судебный пристав Степновского РОСП УФССП России по Ставропольскому ФИО2
Административные ответчики – судебный пристав - исполнитель Степновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Степновского РОСП УФССП России по Ставропольскому ФИО2, представитель Степновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, Управления ФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, направив заявление о рассмотрении дела без их участия.
Заинтересованное лицо – А.А.Г. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, приняв к обозрению исполнительное производство ...-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. ч. 1, 16 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа от ... ... выданного мировым судьей судебного участка № 1 Степновского района Ставропольского края, судебным приставом – исполнителем ФИО4 ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника А.А.Г. о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере – ..., в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».
В рамках указанного исполнительного производства в отношении должника А.А.Г. судебным приставом-исполнителем производились многочисленные исполнительные действия, а именно: направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГИБДД МВД России, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, центр занятости населения, а также кредитные организации (банки) города и края), выносились: постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (от ..., ..., ...), постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ (от ...), постановление о запрете на совершение действий по регистрации (от ...), постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (от ...).
Согласно ответа Центра занятости населения г. Ставрополя, должник не относится к категории безработных граждан.
Согласно электронного ответа Межрайонной инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ответа ЗАГС по ФИО3 району, записи актов о смерти, расторжении брака, перемени имени, рождении, не найдены.
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем вынесены и направлены для исполнения постановления о розыске счетов и наложении ареста на них в ПАО «Сбербанк», АО «ОТП-Банк», Южный филиал ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк», филиала «Центральный ПАО «Совкомбанк».
По сведениям адресной справки ОВМ ОМВД России «Степновский» должник А.А.Г. зарегистрирован по адресу: ...
В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ..., ... произведен выход по месту регистрации должника, в ходе которого установлено, что домовладение по данному адресу не пригодно для проживания, имущество отсутствует, о чем составлены соответствующие акты, произведена фотосъёмка. Кроме того, согласно объяснениям соседей, А.А.Г. они не знают и никогда его не видели.
Таким образом, исходя из существа исполнительного производства, хронологии указанных мер принудительного исполнения и действий, предпринятых судебным приставом-исполнителем в отношении должника А.А.Г. суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем был предпринят весь комплекс мер, направленный на выполнение задач исполнительного производства, на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако установленный законом двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным.
В силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует какое - либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебным приставом - исполнителем предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования ООО МФК «ОТП Финанс» отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Степновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, начальнику – старшему судебному приставу Степновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Ставропольскому, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Степновский районный суд в течение месяца.
Председательствующий судья - М.Е. Котляров