Постановление по делу № 5-43/2023 от 05.05.2023

Дело № 5-43/2023

УИД № 25RS0031-01-2023-000241-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 мая 2023 года с. Камень-Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Щедривая И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <иные данные изъяты>,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекла к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина <адрес> П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего для ремонта крыши дома, подготовке досок для каркаса крыши, обработке их противопожарной пропиткой по адресу: <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина патента, чем нарушила требования ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебная повестка заказным письмом с уведомлением была направлена по адресу, указанному в протоколе по делу об административном правонарушении, однако почтовое отправление возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, судом предприняты достаточные меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, считаю возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Согласно ч.1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1; рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности – производство строительных работ, кровельных в том числе; объяснением гражданина <адрес> П. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он приехал в <адрес>, чтобы ремонтировать крышу <адрес>, работал не официально; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, фототаблицей к протоколу об административном правонарушении; информацией генерального директора Фонда <иные данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой для осуществления капитального ремонта крыши многоквартирного <адрес>, между Фондом и подрядной организацией <иные данные изъяты> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщением генерального директора <иные данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому между обществом и ИП ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ строительного субподряда № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес>, <иные данные изъяты> к работе иностранных граждан не привлекало, о присутствии иностранных граждан на объекте не знало; объяснениями Р. от ДД.ММ.ГГГГ, В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что все работники для выполнения работ по ремонту крыши нанимались ИП ФИО1; договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между Фондом <иные данные изъяты> и <иные данные изъяты> на выполнение работ по капитальному ремонту жилых домов по адресу <адрес>. Согласно п 1.4 Договора, подрядчик осуществляет выполнение работ лично либо с привлечением к исполнению своих обязательств субподрядных организаций; договором строительного субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <иные данные изъяты> и ИП ФИО1 на выполнение работ на объекте: капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес> муниципального округа, в том числе крыши МКД № <адрес>, а также иными документами.

Согласно примечанию к части 1 ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность, как юридические лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение требований и запретов, установленных законодательством РФ, не были приняты меры, исключающие возможность привлечения иностранного гражданина, не имеющего патента к выполнению работ, тем самым юридическое лицо виновно допустило иностранного гражданина, не имеющего патента к выполнению работ.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлен факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что работы выполнялись на социально значимом объекте, финансовое положение индивидуального предпринимателя, и, полагаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными и при назначении наказания применить положения ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2002 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Отсутствие таких последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Поскольку действия индивидуального предпринимателя ФИО1 посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности и, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что в данном случае отсутствуют основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с применением ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <иные данные изъяты> рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

<иные данные изъяты>

<иные данные изъяты>.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Щедривая