Решение по делу № 2-268/2023 от 12.04.2023 - о признании незаконным бездействия по не созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда.

Копия

89RS0007-01-2023-000251-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 12 апреля 2023 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Пуровского района Азарниковой К.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-268/2023 по исковому заявлению прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации села Самбург о признании незаконным бездействия по не созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пуровский районный суд с административным иском (л.д. 5-9). Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в рамках проведенной проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлены нарушения в деятельности Администрации <адрес> муниципального округа <адрес>. Установлено, что на территории <адрес> муниципального округа <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу 11 домов, в которых проживает 340 человек. Между тем, в нарушение указанных требований закона, несмотря на наличие в указанном населенном пункте аварийного жилищного фонда, маневренный жилищный фонд в <адрес> отсутствует. Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении администрацией <адрес> возложенных на орган местного самоуправления обязанностей, в виду чего нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Бездействие администрации <адрес> на данном направлении деятельности создает угрозу права граждан, предусмотренным ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное ст. 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище. На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ, ст. 95 ЖК РФ прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> и Администрации муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории <адрес> муниципального округа <адрес>. Возложить на Администрации <адрес> и <адрес> обязанность по созданию маневренного жилищного фонда в <адрес> не позднее одного года после вступления решения суда в законную силу.

Определением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда по правилам гражданского судопроизводства и возбуждено производство по гражданскому делу (л.д. 2-4).

ДД.ММ.ГГГГ в Пуровский районный суд поступили пояснения на исковое заявление от Администрации <адрес> (л.д. 14-15). Доводы пояснений мотивированы тем, что согласно ответу о состоянии лицевого счета главного распорядителя средств окружного бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расходы на реализацию мероприятий по формированию маневренного жилищного фонда на территории села Самбург в 2023 не запланированы. Согласно ст. ст. 14, 19, 92, 95 ЖК РФ, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» носят общий характер и не содержат указания на конкретные способы их исполнения. Положения жилищного законодательства не содержат прямого указания о возложении на органы местного самоуправления обязанности по созданию маневренного фонда, а расширительные толкование объема полномочий, имеющихся у органов местного самоуправления для решения соответствующего вопроса местного значения, закрепленного в ст. 14-16 Федерального закона № 131-ФЗ, недопустимо. Статьей 12 Конституции Российской Федерации закреплен принцип самостоятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения (ст. 132 Конституции Российской Федерации). Федеральный закон № 131-ФЗ закрепляет, что вопросами местного значения являются непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 10 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ). В соответствии с пунктом 2 статьи 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением помещения к определенному виду жилых помещений специализированного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. При этом ЖК РФ допускаются и иные способы соблюдения жилищных прав граждан. Так, взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставлять им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма (ч. 2 ст. 88 ЖК РФ), жилое помещение по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (ст. 91.15 ЖК РФ), по договорам коммерческого найма (ч. 3 ст. 19 ЖК РФ). ЖК РФ допускает и иные способы соблюдения жилищных прав граждан в случаях, когда производится реконструкция или капитальный ремонт дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, а также прав малоимущих граждан, признанных по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Предоставление гражданам жилых помещений маневренного фонда является одной из возможных альтернатив соблюдения жилищных прав. На основании вышеизложенного просил в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> отказать в полном объеме. А также указал, что является ненадлежащим ответчиком по указанному делу, поскольку в силу п. 1.5 положения об Администрации села Самбург, имущество администрации села является собственностью муниципального округа <адрес> и закреплено за ней в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления.

В своем отзыве на исковое заявление <адрес> указал аналогичные доводы, отраженные в пояснениях администрации <адрес> (л.д. 18-20). Дополнительно указал, что согласно пунктам 2.2.8., 2.4.4. раздела II Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес> установлено, что пострадавшим от чрезвычайных ситуаций на территории <адрес> может быть выплачена материальная помощь на аренду жилого помещения до момента предоставления жилого помещения маневренного фонда, но не более 1 месяца найма. Кроме того, решение вопросов по определению порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, а также принятию нормативно-правовых актов местного значения отнесено к исключительной компетенции соответствующих органов местного самоуправления, вмешательство в их деятельность исключается, суды не вправе обязывать орган местного самоуправления принимать решения по созданию какого-либо вида специализированного фонда. При наличии у муниципального образования специализированного жилищного фонда перевод отдельных жилых помещений из одного вида в другой при возникновении такой необходимости осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Более того, в муниципальном округе <адрес> имеется специализированный муниципальный жилищный фонд, который имеет статус единого на всей территории муниципального округа. Жилые помещения указанного фонда находятся в муниципальной собственности, единый реестр которого ведется уполномоченным органом. Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> маневренный фонд представлен в количестве 71 жилого помещения. Согласно статье 1 Устава муниципального округа <адрес> является муниципальным округом, представляющим собой несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Сам факт отсутствия или наличия маневренного фонда в конкретных населенных пунктах муниципального округа никаким образом не свидетельствует об отсутствии такого фонда в целом. В соответствии с требованиями действующего законодательства жилые помещения предоставляются в заявительном порядке и в настоящее время нуждаемость в предоставлении населению указанного фонда отсутствует. Обращений, жалоб, предложений по вопросу организации предоставления жилых помещений специализированного маневренного фонда не имеется. Вместе с тем содержание муниципального жилищного фонда является достаточно обременительным для местного бюджета. Только за 2022 год расходы на содержание маневренного фонда в муниципальном округе составили 1 544 851, 17 рублей. Увеличение объема маневренного фонда, а значит произвольное увеличение объема расходных обязательств местного бюджета в полной мере не позволит направлять необходимые бюджетные средства на действительно первоочередные задачи, стоящие перед органами местного самоуправления <адрес>, и будет противоречить принципу эффективности расходования бюджетных средств. Таким образом, указал, что исковые требования прокурора <адрес> основаны на неправильном трактовании требований действующего законодательства.

Ответчик Администрация <адрес>, уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

Помощник прокурора <адрес> Азарникова К.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, по доводам отраженным в исковом заявлении. Дополнительно указал, что изменения, внесенные в положение о специализированном жилищном фонде, рассчитаны на согласие гражданина на предоставление жилого помещения в другом населенном пункте, в котором нет маневренного фонда, в связи с чем граждане будут лишены права, который предусмотрен ЖК РФ.

Представитель ответчика – <адрес> ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, отраженные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно указал, что ввиду того что в настоящее время в <адрес> имеются свободные жилые помещения маневренного фонда, считал требования прокурора <адрес> необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

<адрес> в рамках проведенной проверки соблюдения требований жилищного законодательства установлены нарушения в деятельности администрации <адрес> муниципального округа <адрес>.

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации <адрес> ФИО5 сообщила, что на территории села Самбург 11 жилых домов признанных аварийными и подлежащими сносу, количество проживающих граждан 340 человек, и будут расселены в новые жилые дома в срок до 2027 года, по факту строительства новых домов. На территории села Самбург маневренный жилой фонд отсутствует. Заявлений на предоставление жилья маневренного жилого фонда не поступало (л.д. 10).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> маневренный фонд представлен в количестве 71 жилого помещения (л.д. 23-30).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации <адрес> ФИО5 сообщила, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в Администрацию <адрес> не поступало заявлений (обращений), в том числе поданных (направленных) через <адрес>, о предоставлении жилья маневренного фонда, а также жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (ст. 91.15 ЖК РФ) и по договорам коммерческого найма (ч. 3 ст. 19 ЖК РФ) (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации <адрес> ФИО6 направил на имя начальника контрольно-правового департамента <адрес> ФИО7 письмо, в котором сообщил что заявлений на оказание материальной помощи на компенсацию найма жилого помещения вследствие возникновения чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, д. Харампур, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в адрес главы <адрес> и/или в адрес главы населенного пункта не поступало (л.д. 56).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы <адрес> ФИО8 сообщил, что на сегодняшний день в собственности муниципального округа <адрес> имеются 34 свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда с отнесением к специализированному фонду, в том числе 8 - в <адрес>, 20 – в пгт. Уренгой, 6 – в <адрес>. В соответствии с Положением о специализированном жилом фонде муниципального округа <адрес> Ямало-ненецкого автономного округа, утвержденным решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтам и реконструкции дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которые единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которые жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях предусмотренных законодательством. Согласно п. 5.9 Положения, при отсутствии свободных жилых помещений на территории соответствующего населенного пункта жилое помещение может быть предоставлено с согласия заявителя в ином населенном пункте муниципального округа. Кроме того, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с отнесением к маневренному по договорам социального и коммерческого найма приведет к нарушению действующего законодательства (л.д. 63).

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории села Самбург в составе муниципального жилищного фонда имеются две незаселенные однокомнатные квартиры. Сведений об отнесении данных квартир к числу маневренного фонда суду не представлено.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию ч. 1, 9 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п. 4).

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Из положений статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому спору - к компетенции Администрации <адрес> и <адрес>.

Суд учитывает, что <адрес> образован на основании постановления ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным образованием является с ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное образование <адрес> образовано в составе территории <адрес> и наделено статусом городского поселения в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований <адрес>».

Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования <адрес>, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ <адрес>», муниципальные образования <адрес>, Пуровское, <адрес>, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование с наименованием муниципальный округ <адрес>.

Со дня вступления в силу названного закона - ДД.ММ.ГГГГ, муниципальные образования <адрес>, Пуровское, <адрес> и <адрес> утратили статус муниципальных образований (ст. 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО).

Далее, в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «Об изменении административно-территориального устройства <адрес> путем преобразования населенных пунктов в форме присоединения, об организации местного самоуправления на территории городского округа <адрес> и изменении его границ», населенные пункты <адрес>, расположенный в границах <адрес>, и <адрес> преобразованы в форме присоединения <адрес> к <адрес>, за которым сохранен статус и наименование - <адрес>. При этом <адрес> утратил статус поселка, и его территория стала частью территории <адрес>.

Как указано в Уставе муниципального образования муниципальный округ <адрес>, утвержденном решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальный округ <адрес> имеет собственную территорию, которую составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального округа, а также земли рекреационного назначения (п. 1 ст. 5 Устава).

Административным центром муниципального округа <адрес> является <адрес> (п. 3 ст. 5 Устава, ч. 3 ст. 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО).

Исполнительно-распорядительным органом муниципального округа <адрес> является <адрес> (п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава, ч. 3 ст. 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО).

В соответствии с Положением об Администрации села Самбург, утверждённого решением <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация села Самбург является территориальным структурным подразделением администрации <адрес> и создано в форме муниципального казенного учреждения.

В силу абз. 4 пп. 2.2.2. Положения, Администрация села Самбург в области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования: от имени муниципального округа <адрес> осуществляет владение, пользование и распоряжение объектами имущественной части муниципальной казны в рамках своих полномочий в соответствии с решениями <адрес> о разграничении полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом (за исключением средств бюджета муниципального округа <адрес>) в границах населенного пункта, в том числе: выявляет и оформляет право собственности муниципального округа <адрес> на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством в границах населенного пункта; осуществляет прием в собственность муниципального округа <адрес>: а) имущества, приобретаемого на основании совершения гражданско-правовых сделок; б) бесхозяйного имущества, находящегося в границах населенного пункта.

Таким образом, Администрация села Самбург и <адрес> являются надлежащими ответчиками по заявленному спору.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Ямало-ненецкого автономного округа проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории села <адрес> в ходе, которой установлено, что маневренный жилищный фонд на момент проведения проверки на территории села Самбург отсутствует.

Данные обстоятельства вытекают из ответа главы Администрации <адрес> ФИО5 и ответчиками не оспариваются.

Судом установлено, что отсутствие маневренного жилищного фонда на территории села Самбург создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в селе и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 ЖК РФ. При этом самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное ст. 40 Конституции РФ право граждан на жилище.

В соответствии с положениями ст. ст. 1, 14, 19, 92, 95 ЖК РФ, обеспечение граждан жилым помещением маневренного фонда, как правило, осуществляется в условиях возникновения такой жизненной ситуации, когда фактор времени по предоставлению лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, жилого помещения имеет существенное значение, поскольку подразумевается, что обеспечение жилищных прав таких граждан производится в минимальные сроки. В связи с этим орган местного самоуправления с целью безотлагательного обеспечения жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся лиц в рамках своих публичных полномочий обязан иметь жилые помещения маневренного фонда.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории поселка Пуровск специализированного маневренного жилого фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения).

При этом судом учитывается, что принцип самостоятельности органа местного самоуправления не нарушается, поскольку количество и характеристики таких жилых помещений определяются по усмотрению ответчиков.

Вопреки доводам ответчиков возможность органа местного самоуправления предоставлять нуждающимся гражданам жилое помещение по договору социального найма не исключает наличие обязанности иметь маневренный жилищный фонд на случай возникновения ситуаций, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ.

Доводы ответчиков об отсутствии обращений, жалоб, предложений по вопросам организации представления жилых помещений специализированного маневренного фонда, отсутствии финансирования, не могут служить основанием для освобождения администрации <адрес> и администрации <адрес> от прямой обязанности по созданию на территории села Самбург маневренного жилищного фонда.

Поскольку выполнение Администрацией <адрес> и <адрес> обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени, оспариваемое бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, является незаконным.

Таким образом, заявленные прокурором <адрес> требования подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого ответчиками подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, мнений сторон, считает целесообразным установить срок – не позднее 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к <адрес>, Администрации села Самбург о признании незаконным бездействия по не созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда.

Признать незаконным бездействие <адрес> и Администрации села Самбург по не созданию маневренного жилищного фонда и возложить на <адрес> и Администрацию села Самбург обязанность по созданию маневренного жилищного фонда в селе Самбург муниципального округа <адрес> в срок не позднее одного года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ____