Дело № 2а-953/23 15 марта 2023 года
УИН 78RS0018-01-2023-000261-16 решение суда в окончательной форме принято 06.04.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Летошко Е.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным ответ администрации Петродворцового района № от 13.12.2022, обязать административного ответчика устранить препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем предоставления обоснованного ответа с изложением нормативно-правовой базы <данные изъяты>
В обоснование заявленных требований указывая, что решением суда в удовлетворении исковых требований ГИРЦ расчетный центр Санкт-Петербурга к ФИО2 о возврате незаконно полученных детский пособий было отказано, в связи с чем истец полагает, что имеются основания для возобновления выплаты детский пособий. 25.11.2022 административный истец на личном приеме главы администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга просила возобновить выплату детских пособий. После приема в адрес административного истца поступил ответ администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга № от 13.12.2022 в котором административный ответчик ссылается на п. 2.29 Порядок и условия назначения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (постановление Правительства № 343 от 22.05.2013). При этом текст указанной нормы права не соответствует тексту данной нормы, размещенной на сайте <данные изъяты> Оспариваемым ответом нарушены права административного истца, ее детей в виде неполучения детских пособий.
В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, при этом пояснила, что с заявлением о выплате социальных пособий на детей в установленном законом порядке не обращалась, нарушены права административного истца на возобновление выплаты пособия.
Административный ответчик по существу заявленных требований возражал, указывая, что по просьбе административного истца по результатам личного приема главы администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга дан письменный ответ на устное обращение, при этом данный ответ не является отказом в предоставлении социальной помощи и не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, приходит к следующим выводам:
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а такеже установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Гарантируя реализацию указанного конституционного права, названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросам (часть 1 статьи 9, пункты 1 и 4 части 1 статьи 10, статья 12); исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действе (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела решением мирового судьи судебного участка № 114 Санкт-Петербурга от 21.06.2022 в удовлетворении исковых требований СПБ ГКУ «городской информационно-расчетный центр» к ФИО2 о взыскании незаконно полученных выплат: ежемесячного пособия на ребенка школьного возраста от 7 до16 лет, ЕДВ семьям при рождении 3-его и последующий детей, до достижения ребенком 3-х лет за период с 01.10.2019 по 30.11.2019 – отказано.
16.11.2022 в администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга поступило обращение № ФИО2 с просьбой «записать на личный прием к Главе Петродворцового района ФИО3 по следующим вопросам: распоряжение администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга № от 31.10.2019, решение администрации Петродворцового района № от 21.01.2020 решение № от 26.03.2020 предоставить пояснения о законности обоснованности вынесенных решений при имеющимся решении суда №, вступившего в законную силу».
25.11.2022 ФИО2 явилась на прием к главе администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга.
По результатам приема 13.12.2022 составлен письменный ответ, направленный в адрес ФИО2, в котором разъяснен порядок предоставления мер социальной поддержки семей, имеющих детей в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга»; указано, что распоряжением администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга от 31.10.2019 № «О прекращении предоставления гражданам мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей» прекращена ежемесячная денежная выплата на ребенка <данные изъяты> с 01.10.2019 в связи с утратой права; также ФИО2 разъяснено, что 12.02.2020 при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка <данные изъяты>, заявителю было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка <данные изъяты> (решение от 26.03.2020 №); разъяснено, что решение суда об отказе ГИРЦ в взыскании с ФИО2 незаконно полученных выплат не является основанием пересмотра распоряжения администрации района от 31.10.2019 №, решений администрации района от 21.01.2021 № и от 26.03.2020 №.
В ответе администрации от 13.12.2022 имеется ссылка на п. 2.29 Порядка предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.20213 № 343, который изложен в следующей редакции: «в соответствии с п.п. 2.29 Порядка для определения права на назначение ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей и воспитываемых в семье заявителя, а также падчерицы и пасынки, воспитываемые в семье заявителя, независимо от их места жительства учитываются только совершеннолетние дети.»
По мнению административного истца изложенние данного пункта Правил не соответствует тексту Правил, опубликованных на сайте http://www.gov.spb.ru.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Как следует из обращения ФИО2 просила дать пояснения о законности и обоснованности вынесенных ранее решений с учетом решения суда от 21.06.2022.
При рассмотрении обращения административного истца главой администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга в пределах компетенции, обращение рассмотрено в установленные законом порядке и в установленные законом сроки. По результатам рассмотрения обращения ФИО2 направлен мотивированный ответ в установленный законом срок, при этом права административного истца действиям (бездействием) административного ответчика по рассмотрению обращения не нарушены.
Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иными нормативными правовыми актами.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По настоящему делу совокупность таких условий не установлено.
Как пояснила в судебном заседании административный истец, с заявлением о назначении мер социальной поддержки в установленном законом порядке она не обращалась.
Оспариваемое решение администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга рассмотрено в установленные сроки, ответ направлен в адрес заявителя, ответ носит информационный характер, не влечет за собой каких-либо правовых последний, не является отказом в назначении административному истцу мер социальной поддержки, установленных Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», на поставленные административным истцом вопросы, даны исчерпывающие ответы и разъяснения.
Некорректное (дословное) изложение нормы права в ответе на обращение не нарушает прав административного истца, не порождает каких-либо правовых последствий.
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга об оспаривании решения отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.
Судья