Дело № 12-1028/2023

РЕШЕНИЕ

7 декабря 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сысонова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ОГРНИП №,

установил :

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее-ИП ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Сысонов Е.В. в интересах ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.15 КоАП РФ, поскольку доказательств, подтверждающих того, что ИП Адар-оол была реализована алкогольная продукция, в том числе кассовый чек, в материалах дела не имеется. При этом какого-либо исследования и изъятия проданной, возможно проданной продукции, в рамках дела об административном правонарушении, не производилось. В оспариваемом постановлении судом не установлено, каким образом этот продавец относится к ИП ФИО1, и каким образом ИП Адар-оол относится к неизвестному магазину «Надежда» и к продавцу. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Сысонов Е.В. поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить, пояснив, что ни место, ни предмет административного правонарушения не установлено, что материалы дела не содержат доказательств, что магазин принадлежит ФИО1 и была реализована именно алкогольная продукция.

ИП ФИО1 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо – старший участковый уполномоченный полиции отдела УУП и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО2 о дате и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок обжалования защитником не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является нарушение любых правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, кроме перечисленных в ч. ч. 1, 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно пункту 2 статьи 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях (абзац пятый); на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; в нестационарных торговых объектах (абзац седьмой); несовершеннолетним. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом пункта 2, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу первому пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с ч.1 статьи 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в том числе, в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам; в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12 февраля 1999 года N 143 "О праздничных днях Республики Тыва" государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

Ограничения розничной продажи алкогольной продукции, которые установлены органом государственной власти Республики Тыва (в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от 12 февраля 1999 года N 143 "О праздничных днях Республики Тыва" государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством, а также в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам) относятся к дополнительным ограничениям времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут в магазине «Надежда», расположенного по адресу: <адрес>, продавец А.Д., в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Тыва". В ходе разбирательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, нарушила особые требования при розничной реализации алкогольной продукции, выразившееся в допущении продавцом А.Д. розничной реализации алкогольной продукции, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, о чем составлен протокол. Протокол по делу об административном правонарушении составлен с участия ИП ФИО1, копия которого получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

В своем объяснении ИП ФИО1 пояснила, что находилась в другом городе, объяснения напишет позже, после разбирательства.

Из рапорта старшего участкового уполномоченного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут в рамках рейдовых мероприятий был выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции из магазина «Надежда», расположенного в <адрес>, продавцом магазина А.Д., пиво «Эссе», объемом 0,4 литра, алкоголь 6,5% гражданке М.М. В отношении продавца А.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ. В ходе разбирательства установлено, что ИП ФИО1, нарушила особые требования при розничной реализации алкогольной продукции, выразившееся в допущении продавцом А.Д. розничной реализации алкогольной продукции, тем самым в действиях ИП ФИО1, усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Из письменного объяснения А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что она работает продавцом магазина «Надежда», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут в магазин зашла девушка <данные изъяты>, которая за 100 рублей купила пиво «Эссе», объемом 0,4 л., алкоголя 6,5% в количестве 1 бутылки. Вину признает полностью и раскаивается, при этом пояснив, что не знала о запрете сегодня продажи алкогольной продукции.

Согласно объяснениям М.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут из магазина «Надежда», расположенного по адресу: <адрес>, она купила пиво «Эссе», объемом 0,4 л., алкоголя 6,5% в количестве 1 бутылки за 100 рублей. Данное пиво ей продала девушка тувинской национальности, после чего на улице его поймал сотрудник полиции.

К объяснениям приобщена фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ФИО2 в отношении продавца магазина «Надежда», расположенного по адресу: <адрес>, А.Д. составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.2 КоАП РФ.

Согласно Выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основным видом деятельности которого – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Допрошенный в судебном заседании старший участковый уполномоченный полиции отдела УУП и ПДН УМВД России по <адрес> ФИО2 пояснил, что в ходе составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 не отрицала факт того, что магазин "Надежда» и проданная алкогольная продукция принадлежит ей, при этом вину признавала, как и факт продажи пива. Чек продажи алкогольной продукции не было, так как касса в тот день в магазине не работала, товарных накладных тоже не было. Приобретенное пиво им не изымалось, так как покупатель забрал его с собой.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, материалами по делу об административном правонарушении в отношении продавца магазина «Надежда» А.Д. по ст.14.2 КоАП РФ; объяснением покупателя пивной продукции М.М., Выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1, показаниями должностного лица в ходе судебного разбирательства в мировом суде, и иными доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, приведенной в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт продажи алкогольной продукции (пива) в торговом объекте «Надежда», в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП ФИО1 состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что доказательств, подтверждающих того, что ИП Адар-оол была реализована алкогольная продукция, в том числе кассовый чек, не имеется, исследования и изъятия возможно проданной продукции, не производилось, также мировым судьей не установлено, каким образом продавец относится к ИП ФИО1, и каким образом ИП Адар-оол относится к неизвестному магазину «Надежда» и к продавцу, являлись предметом тщательного исследования в суде первой инстанций и были обоснованно отклонены как опровергнутые совокупностью доказательств, собранных по делу.

Допущенные непосредственно продавцом противоправные действия не освобождают индивидуального предпринимателя от административной ответственности, так как все операции по продаже товаров, осуществляемые в магазине, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, руководитель несет ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Несоблюдение работником правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции также влечет ответственность руководителя магазина, от имени которой совершены операции по продаже товара.

У ФИО1 имелась возможность для соблюдения установленных правил реализации алкогольной продукции путем соответствующего инструктажа и обучения продавца, а также осуществления должного контроля за исполнения ею должностных обязанностей и соблюдению установленных правил реализации алкогольной продукции.

Из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, следовательно, вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Несогласие защитника с оценкой собранных по делу доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу решения не является.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, административное наказание назначено ей в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным, а доводы жалобы не ставят под сомнение выводы мирового судьи о наличии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административный штраф назначен индивидуальному предпринимателю ФИО1 по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст.14.16 названного Кодекса.

При данных обстоятельствах жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Монгуш Р.С.