№ 2а-1598/23

УИД 23RS0036-01-2023-001050-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 18 апреля 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.01.2023,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.01.2023.

В обоснование требований указано, что 16.01.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного документа: Акта по делу об административном правонарушении Саратовской области по делу № 18810564221004087039, вступившему в законную силу 01.11.2022 возбуждено исполнительное производство № 38881/23/23088-ИП о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного штрафа в размере 500 руб. Данное исполнительное производство окончено 24.01.2023, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. 30.01.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора по исполнительному производству № 38881/23/23088-ИП в размере 1000 руб. С данным постановлением заявитель не согласен, просит суд признать его незаконным и отменить.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35099171556887, согласно которому судебная повестка возвращена отправителю 28.03.2023 в связи с истечением срока хранения.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000078757734, согласно которому судебная повестка вручена адресату 13.03.2023. От судебного пристава-исполнителя ФИО3 поступил отзыв по заявленным требованиям, согласно которому просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку штраф в установленный срок административным истцом не оплачен.

Исследовав материалы административного искового заявления, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение 2-х лет со дня их вступления в законную силу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 16.01.2023 в Межрайонное отделение судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (далее - МОСП по ВШСУО) поступило постановление ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области № 18810564221004087039 от 04.10.2022, о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 500 руб. в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области.

На основании указанного исполнительного документа 16.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии со ст. 13, 14, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № 38881/23/23088-ИП.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП в отношении ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота получено и прочитано должником 17.01.2023 в 08:52.

По общим правилам и в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, срок добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отравленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП истек 24.01.2023. На основании чего, в связи с надлежащим уведомлением должника о возбуждении исполнительного производства, истечением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с ч. 12 ст. 30, ст. 112 Закона № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП от 16.01.2023, 30.01.2023 в отношении ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Указанное постановление направлено в личный кабинет административного истца на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником 31.01.2023 в 05:06, что подтверждается материалами дела.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в п. 78 Постановления Пленума от 17.11. 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых опросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля Э01 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной (санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию (штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично — правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктами 22, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

На основании ответов, поступивших из МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в рамках исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП, 31.01.2023 судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении зарегистрированного за должником ФИО1 транспортного средства, которое также направлено в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником 01.02.2023 г в 05:08, что подтверждается материалами дела.

02.02.2023 в рамках исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП поступило электронное обращение ФИО1 № 107269/23/23088-ОГ об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с произведенным 17.01.2023 погашением задолженности.

Как следует из материалов деда, административным истцом подавалась жалоба на постановление судебного пристава от 30.01.2023 о взыскании с него исполнительского сбора, с указание на оплату штрафа в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 заявителю даны разъяснения по указанной жалобе, что приложенный административным истцом к обращению документ об оплате штрафа от 17.01.2023 не свидетельствует о погашении задолженности по исполнительному производству № 38881/23/23088-ИП, поскольку оплата согласно указанного документа произведена по иному исполнительному производству № 38874/23/23088-ИП, также возбужденному в отношении ФИО1 Учитывая, что задолженность по исполнительному производству № 38881/23/23088-ИП в срок добровольного исполнения требований исполнительного документа не погашена, основания для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отсутствуют.

Далее, 13.02.2023 ФИО1 повторно обратился к судебному приставу-исполнителю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП, в связи с произведенным 17.01.2023 погашением задолженности, и снятии ограничений.

14.02.2023 врио начальника МОСП по ВШСУО ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 указанное обращение рассмотрено, заявителю даны разъяснения, что снования для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», окончания исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП и снятия наложенных ограничений отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

14.02.2023 в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации — Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк. Указанное постановление также направлено в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником 15.02.2023 в 05:39.

Согласно материалам исполнительного производства 14.02.2023 на депозитный счет МОСП по ВШСУО ГУ ФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП поступили денежные средства в размере 1 500 руб., принудительно взысканные с расчетного счета должника в Краснодарском отделении № 8619 ПАО Сбербанк.

Иные денежные средства на депозитный счет МОСП по ВШСУО ГУ ФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП не поступали.

16.02.2023 в связи с полным погашением задолженности в рамках исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные ограничения отменены.

27.02.2023 исполнительное производство № 38881/23/23088-ИП окончено фактическим исполнением в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП направлено в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг посредством системы электронного документооборота и прочтено должником 04.03.2023 г. в 13:10.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП судебным приставом-исполнителем не нарушены положения Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении его исполнительного производства № 38881/23/23088-ИП, постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.01.2023 соответствует Закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.01.2023.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.01.2023 отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Верхогляд

Решение изготовлено в окончательной форме: 21.04.2023.