УИД 76RS0014-02-2023-000470-86
дело № 12-408/2023
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 18 октября 2023 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Нувахова О.А., при секретаре Куликовой А.А., рассмотрев жалобу ФИО3, <данные изъяты> на определение заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля ФИО1 от 14 июля 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ,
установил:
16.06.2023 г. ФИО3 обратился к прокурору Ярославской области с заявлением, в котором просил возбудить административное производство по ст.ст. 5.29, 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Управления ФНС России по Ярославской области ФИО2, привлечь его к административной ответственности.
Прокуратурой Ярославской области 11.07.2023 г. заявление ФИО3 о нарушении УФНС России порядка рассмотрения обращения, непредоставлении информации направлено для рассмотрения в прокуратуру Кировского района г. Ярославля.
Определением заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля ФИО1 от 14.07.2023 г. в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области ФИО2 отказано.
Копия обжалуемого определения получена ФИО3 31.07.2023 г.
В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
В установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, просит его отменить, как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, материалы возвратить должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
В жалобе указано, что ответ зам. руководителя УФНС России по Ярославской области ФИО2 от 16.05.2023 г. на обращение заявителя от 26.04.2023 г. получен 02.06.2023 г. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является немотивированным, незаконным, необоснованным. Прокурором проигнорированы задачи производства по делам об административных правонарушении, установленные ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ, не приняты меры по защите прав заявителя, проигнорированы доводы заявления от 16.06.2023 г.
Поданная заявителем жалоба на отказ должностным лицом в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит рассмотрению по правилам главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках которой подлежит проверке обоснованность принятого решения по существу, то есть наличие либо отсутствие оснований к возбуждению дела об административном правонарушении.
В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Прокурор Шокурова М.А. против удовлетворения жалобы возражала, пояснила, что возбуждение дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ находится в исключительной компетенции прокурора. Надзор за УФНС России по Ярославской области осуществляет прокуратура Ярославской области, которая проводила проверку по изложенным в заявлении от 16.06.2023 г. обстоятельствам. В части требований о возбуждении дела об административном правонарушении зам. прокурора Кировского района пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы по жалобе, считаю, что жалоба ФИО3 удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 данного Кодекса.
Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации установлен Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ.
Действие Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1).
Обращение ФИО3 от 26.04.2023 г. в Управление ФНС России по Ярославской области в части требований о возврате денежных средств в сумме 6371,76 руб., истребовании документов подлежали рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ.
Установленный Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения сводится к рассмотрению обращения гражданина компетентным должностным лицом, в 30-дневный срок, а также к обеспечению объективного, всестороннего и своевременного его рассмотрения (ст.ст. 10, 11, 12 Федерального закона № 54-ФЗ).
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ образуют нарушения требований ст.ст. 10, 11, 12 Федерального закона № 54-ФЗ. Нарушение иных положений Федерального закона № 54-ФЗ, требований Конституции РФ, налогового законодательства, на которые ссылается заявитель в жалобе, состав указанного административного правонарушения не образуют.
Рассмотрев обращение ФИО3 от 26.04.2023 г. должностное лицо налогового органа пришло к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО3 в связи с удержанием с него суммы налоговой задолженности, поэтому доводы заявителя о непринятии должностным лицом мер, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов не могут быть приняты во внимание.
Необходимость проведения прокурором проверки законности и обоснованности ответа должностного лица и изложенных в нем обстоятельств по существу отсутствовала, так как указанные обстоятельства не входят в объем оснований к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с содержанием ответа на его обращение не является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ.
Вывод заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля об отсутствии в действиях заместителя руководителя УФНС России по Ярославской области ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ является обоснованным, соответствует обстоятельствам дела и закону.
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что зам. прокурора Кировского района г. Ярославля не допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могут служить основанием для отмены определения от 14.07.2023 г. об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ.
Кроме того, по общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения правонарушения.
Обращение ФИО3 рассмотрено 16.05.2023 г., следовательно, с указанной даты должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности.
В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ истек.
Этот факт указывает на отсутствие установленных законом оснований для отмены вышеприведенных актов по делу об административном правонарушении.
В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.
Руководствуясь ч. 4 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил :
Определение заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля ФИО1 от 14 июля 2023 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Ярославской области ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.А.Нувахова