№ 2-4047/2025
24RS0056-01-2025-006025-37
РЕШЕНИЕ заочное
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 10 сентября 2025 года
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Судит А.Г.,
при секретаре Москвиной А.Ю.,
с участием старшего помощника прокурора Глуховой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северо-Енисейского района к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании сертификата о владении русским языком недействительным, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северо-Енисейского района обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании сертификата о владении русским языком недействительным, о возложении обязанности.
Требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения миграционного законодательства, законодательства об образовательной деятельности со стороны ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» установлено, что ФИО1 сдал экзамен и подтвердил владение русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ, в связи с чем ему выдан сертификат серии 01040 № 0859516 от 18.03.2020 о владении русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации на базовом уровне. ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» включен в перечень организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Приговором Ленинского районного суда г.Красноярска от 24.12.2024 (дело №1-587/2024) ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Зубина Р.В., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ. Установлено, что 26.06.2018 между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» заключен договор № 16-11/331 на оказание услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, согласно которому Институт принимает на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, а Центр обязуется осуществлять организационно-техническое сопровождение поведения комплексного экзамена. Согласно приговору суда иностранные граждане, в том числе ФИО1 обратились в локальный АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», для формального прохождения комплексного экзамена за денежное вознаграждение и получения сертификата с целью дальнейшего обращения для получения патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство. Вследствие ФИО1 на основании сертификата серии 01040 № 0859516 от 18.03.2020 ГУ МВД России по Красноярскому краю 19.07.2022 был выдан вид на жительство 83№0468193. Установлено, что ФИО1 комплексный экзамен в целях определения знаний о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации не мог сдать, ввиду не соответствия уровня знаний к требованиям минимального уровня, необходимых для сдачи комплексного экзамена.
На основании изложенного, прокурор Северо-Енисейского района просит признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации серии 01040 № 0859516 от 18.03.2020, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО1 недействительным, обязать ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» незамедлительно со дня вступления решения в законную силу исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведения о выдаче сертификата серии 01040 № 0859516 от 18.03.2020, представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для внесения данных сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю незамедлительно со дня вступления решения в законную силу аннулировать вид на жительство 83 № 0468193, выданный 19.07.2022 ГУ МВД России по Красноярскому краю на имя ФИО1
Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Глухова К.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО12 (доверенность от 29.12.2022) не явилась, ответчик извещен надлежащим образом, заблаговременно, в материалах дела имеются письменные возражения на иск, из которых следует, что налагать на уполномоченный орган обязанности судебным решением основания отсутствуют и такое решение является преждевременным, пока не установлено, что государственный орган уклоняется от исполнения законом. ГУ МВД России ожидает принятия соответствующего судебного решения и по его вступлению в законную силу и при наличии законных оснований исполнит возложенную на него функцию по аннулированию разрешительного документа, выданного на основании заведомо ложных сведений или подложных документов.
Представители ответчиков ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, об отложении дела не ходатайствовали, возражений относительно исковых требований не представили.
Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ).
Статья 2 ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ определяет вид на жительство как документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, проживавшему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения ан временное проживание.
Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случае, предусмотренных абзацами четвертым – шестым настоящего пункта (п. 3 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ от 25.07.2002 год № 115-ФЗ, сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.
Порядок выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (Приложение № 2), утвержденным Приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1154 «Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технически требований к нему» (далее – Приказ от 29.08.2014 № 1154), действовавшим в период с 26.10.2014 до 28.02.2022, в соответствии с которым сертификат подтверждает владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, выдается организацией, проводящей комплексный экзамен и включенной в соответствующий перечень, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен. В частности, согласно:
п.2 – сертификат подтверждает владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации;
п.3 - сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утверждаемый Министерством образования и науки Российской Федерации;
п.4 - сертификат выдается организацией, проводящей комплексный экзамен, иностранным гражданам, успешно сдавшим комплексный экзамен;
п.5 - срок действия сертификата составляет пять лет со дня его выдачи;
п.6 - сертификат выдается иностранному гражданину лично при предъявлении им документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо иному лицу на основании документа, удостоверяющего его личность, и оформленной в установленном порядке доверенности.
Формой и порядком проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (приложение № 1), утвержденным Приказом Минобрнауки РФ от 29.08.2014 № 1156 (далее – Приказ от 29.08.2014 № 1156), действовавшим в период с 05.10.2014 по 26.09.2021, установлено, что Порядок определяет правила проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее соответственно - комплексный экзамен, иностранные граждане) образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих комплексный экзамен, утверждаемый Министерством образования и науки Российской Федерации, и форму его проведения.
Согласно п. 2 Порядка, комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - требования к минимальному уровню знаний).
В силу п. 3 Порядка, комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Из пункта 4 Порядка следует, что в целях разработки методического обеспечения проведения комплексного экзамена и контрольных измерительных материалов для подготовки и проведения комплексного экзамена, в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, Министерство образования и науки Российской Федерации создает комиссию, состав которой формируется из числа работников организаций, проводящих комплексный экзамен, и утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.
Согласно п. 5 Порядка, в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.
В соответствии с п. 6 Порядка для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" и (или) "Лингвистика", "История", "Юриспруденция".
Согласно п. 9 Порядка, комплексный экзамен проводится в учебных аудиториях, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.
В соответствии с п. 13 Порядка, до проведения комплексного экзамена организация, проводящая комплексный экзамен, предоставляет иностранному гражданину возможность: ознакомиться с порядком и формой проведения комплексного экзамена; получить консультации по вопросам проведения комплексного экзамена; самостоятельно пройти комплексный экзамен по демонстрационным вариантам тестов и ознакомиться с его результатами.
Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что в день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению комплексного экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а также информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена.
В силу п. 15 Порядка, иностранному гражданину, успешно сдавшему комплексный экзамен, выдается сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, форма которого утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (приложение № 2), утвержденных Приказом от 29.08.2014 № 1156, действовавшими в период с 05.10.2014 по 26.09.2021, определяют минимальный набор знаний иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 2 Требований, по русскому языку иностранный гражданин должен: уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения; уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу, о приеме ребенка в школу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения; понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения; уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения.
Согласно п. 3 Требований, по истории России иностранный гражданин должен: знать основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией и связанные с ними основные памятники истории и культуры; знать национально-культурные и религиозные традиции российского общества; знать имена известных политических и государственных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры России, их вклад в историю развития российского общества и мировой культуры.
Согласно п. 4 Требований, По основам законодательства Российской Федерации иностранный гражданин должен: знать основы конституционного строя Российской Федерации; знать основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; знать правила въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию, пребывания и проживания на территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации; знать основы гражданского, семейного и трудового права Российской Федерации; знать порядок взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации; знать основания юридической ответственности иностранных граждан в Российской Федерации; знать основы взаимодействия иностранных граждан с дипломатическими представительствами и (или) консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 824 «Об утверждении положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ», утверждено Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, действующее с 01.09.2021.
Согласно п. 2 Положения, экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.
Пунктом 11 Положения предусмотрено, что для сдачи экзамена иностранный гражданин подает в учреждение, проводящее экзамен, заявление в письменной или электронной форме.
В силу п. 12 Положения, до даты проведения экзамена организация, проводящая экзамен, предоставляет иностранному гражданину возможность: ознакомиться с порядком и формой проведения экзамена; получить консультации по вопросам проведения экзамена; ознакомиться с демонстрационным вариантом контрольных измерительных материалов, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки или сайте организации, уполномоченной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно п. 13 Положения, в день проведения экзамена до начала его проведения членом комиссии по проведению экзамена проводится инструктаж иностранных граждан, а также их информирование о порядке и форме проведения экзамена, продолжительности экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи экзамена, о порядке и месте вручения сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.
Пунктом 14 Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано учреждением, проводящим экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи. С помощью средств видео- и аудиозаписи в ходе проведения экзамена должны быть зафиксированы идентификация иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, дата и место проведения экзамена, устная часть экзамена по русскому языку как иностранному (монологическая и (или) диалогическая речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, а также письменная часть экзамена по русскому языку как иностранному и экзамена по истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 15 положения, результаты проведения экзамена независимо от используемых для его проведения технологий оформляются ведомостью, содержащей информацию об учреждении, проводящем экзамен, а также о результатах проведения экзамена в отношении иностранных граждан, и протоколом комиссии по проведению экзамена, содержащим информацию об учреждении, проводящем экзамен, о дате и месте проведения экзамена, информацию о начале и об окончании экзамена, о нарушениях в период проведения экзамена либо об их отсутствии, в течение одного дня со дня проведения экзамена.
В соответствии с п. 16 Положения, иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 24.12.2024 ФИО2, ФИО3, ФИО13, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Зубина Р.В., ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ. Установлено, что 26.06.2018 между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» заключен договор № 16-11/331 на оказание услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, согласно которому Институт принимает на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, а Центр обязуется осуществлять организационно-техническое сопровождение проведения комплексного экзамена.
Как следует из вышеуказанного приговора суда в период с марта 2020 года до 16.12.2021 года, иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обладающие соответствующими знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, необходимыми для успешной сдачи комплексного экзамена, обратились в локальный АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» расположенный по адресу: г. Красноярск, пр-кт. им. Газеты Красноярский рабочий, д. 28, оф. 1-06, 1-09 для формального прохождения комплексного экзамена за денежное вознаграждение и получения сертификата с целью дальнейшего обращения для получения патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство.
После чего, ФИО1, знания русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации которого не соответствуют требованиям к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена, фактически не прошедшему комплексный экзамен, на основании фиктивного пакета документов с результатами его прохождения, ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» был выдан сертификат серии 01040 № 0859516 от 18.03.2020 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Впоследствии ФИО1 на основании вышеуказанного сертификата ГУ МВД России по Красноярскому краю 19.07.2022 был выдан вид на жительство 83№0468193.
Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 29.08.2017 №856, фактически утратившим силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481 (окончание действия документа 09.12.2024) утвержден перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. В качестве одно из таких организаций в данный перечень включено ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина».
Наличие выданного сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его представление в компетентный орган выступает одним из необходимых условий для получения иностранным гражданином, в том числе, разрешения на временное проживание, как основания для законного нахождения в Российской Федерации, при том, что согласно закону о правовом положении иностранных граждан представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений влечет отказ в выдаче либо аннулирование разрешения на временное проживание.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Поскольку приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 24.12.2024 по делу № 1-587/2024 установлен факт выдачи ФИО1 сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в нарушение действующего законодательства, фактически комплексный экзамен им не сдавался, указанные обстоятельства являются преюдициальными.
Указанное нарушение требований законодательства является существенным, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что сертификат выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» серии 01040 № 0859516 от 18.03.2020 на имя ФИО1 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выдан с нарушением норм, установленных действующим законодательство, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.
Поскольку сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», обязанность по исключению из указанного реестра сведений о выданном ФИО1 сертификате возлагается на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина».
На основании изложенного, требования прокурора о возложении на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина» обязанности представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата серии 01040 № 0859516 от 18.03.2020 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного ФИО1 недействительным, путем внесения сведений в информационную систему также подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решения, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
При рассмотрении вопроса об определении сроков выполнения обязанности представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного ФИО1 недействительным, путем внесения сведений в информационную систему, с учетом реальной исполнимости, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в указанной части – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
Рассматривая вопрос об обязании ГУ МВД России по Красноярскому краю незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу аннулировать вид на жительство 83 № 0468193, выданный 19.07.2022 на имя ФИО1, суд исходит из следующего, согласно п. 13 Положения Приказа МВД России от 06.03.2017 № 109 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноярскому краю" ГУ МВД России по Красноярскому краю осуществляет следующие полномочия: участвует в реализации государственной политики в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции на территории Красноярского края; осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции; принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о выдаче, приостановлении срока действия, аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, о выдаче и аннулировании разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности.
Для осуществления вышеуказанных полномочий и принятия решений МВД России приняты соответствующие административные регламенты, которые действуют в силу прямого указания Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ГУ МВД России по Красноярскому краю не совершало противозаконных или иных действий, которые бы привели к выдаче спорного вида на жительство, в свою очередь, при наличии оснований для аннулирования вида на жительство его аннулирует без возложения обязанности судебным решением, поскольку такая обязанность возложена на административный орган нормативными правовыми актами.
На основании изложенного, суд полагает возможным отказать истцу в части требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю по аннулированию вида на жительство серии 83 № 0468193, выданный 19.07.2022 на имя ФИО1, поскольку незаконность бездействия указанного выше ответчика судом не установлена.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Северо-Енисейского района удовлетворить частично.
Признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации серии 01040 № 0859516 от 18.03.2020, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО1 недействительным.
Обязать ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. A.C. Пушкина» незамедлительно со дня вступления решения в законную силу исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведения выдаче сертификата серии 01040 № 0859516 от 18.03.2020, представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для внесения данных сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
В удовлетворении требований прокурора Северо-Енисейского района к ГУ МВД России по Красноярскому краю о возложении обязанности – отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.Г. Судит
Мотивированное заочное решение изготовлено 25 сентября 2025 г.
Копия верна
Судья А.Г. Судит