Дело № 2а-5342/23-2022

46RS0030-01-2022-008180-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Розум А.Ю.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска с указанным административным иском, указав, что административный истец через МФЦ обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением № на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, в собственность или аренду без проведения торгов с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием оснований: «Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, полученным комитетом в рамках межведомственного взаимодействия, часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в зоне резервирования земель для муниципальных нужд г. Курска в целях реконструкции дороги общего пользования по <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>), строительства сетей инженерно-технического обеспечения, линий электропередач, линий связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводов и других подобных линейных объектов. Административный истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно противоречит ст. 39.1. ЗК РФ и нарушает права и законные интересы административного истца на распоряжение своим имуществом (жилым домом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: г Курск, <адрес>, с кадастровым номером №) и носит лишь формальный отказ, т.к. нет ссылок на документы об ограничении либо резервировании испрашиваемого земельного участка. Просил признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1103 м2 с кадастровым номером № из земель категории населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и обязать административного ответчика предоставить административному истцу в собственность бесплатно (или: постоянное (бессрочное) пользование) указанный земельный участок на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных документов.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены комитет архитектуры и градостроительства г. Курска, Управление Росреестра по Курской области, ООО «Землеустройство».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен надлежащим образом; воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, по основаниям в нем указанным.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила в их удовлетворении отказать; указав, что часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в зоне резервирования земель для муниципальных нужд г. Курска в целях реконструкции дороги общего пользования по <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>), что подтверждается сведениями с публичной карты.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о слушании дела в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц – комитета архитектуры и градостроительства г. Курска и ООО «Землеустройство» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не поступало.

Выслушав позицию участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Судом установлено и не отрицалось сторонами, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №.№ «О предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по адресу: <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 1103 м2, расположенного в территориальной зоне «Ж-1» по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», подготовленная ООО «Землеустройство»; предварительно согласовано предоставление в собственность указанного земельного участка без проведения торгов; с указанием на то, что ФИО1 за счет собственных средств необходимо обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета образуемого земельного участка с учетом существующих обременений и ограничений в использовании образуемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 1103 м2, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства поставлен на учет с присвоением кадастрового номера № что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска поступило заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1103 м2 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с целью использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.№ отказано ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, по основанию, предусмотренному п. 7 ст. 39.16 ЗК РФ с указанием на то, что указанный в заявлении земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне резервирования земель для муниципальных нужд г. Курска в целях реконструкции дороги общего пользования по <адрес> <адрес>от <адрес> до <адрес>), строительства сетей инженерно-технического обеспечения, линий электропередач, линий связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводов и других подобных линейных объектов.

Суд принимает во внимание, что основание, на которое ссылается административный ответчик, имело место быть и ДД.ММ.ГГГГ при вынесении комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска распоряжения о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>, что в силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ должно было явиться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако, распоряжение было подписано.

При этом основание, на которое указывает административный ответчик в решении от ДД.ММ.ГГГГ №.№ - расположение земельного участка с кадастровым номером № в зоне резервирования земель для муниципальных нужд г. Курска, суд полагает несостоятельным, поскольку доказательств заявленному не предоставлено, при этом суд учитывает, что данный довод основан стороной административного ответчика только на основании публичной карты, что следует из пояснений представителя административного ответчика.

В тоже время судом установлено, что постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы зоны планируемого размещения объекта – реконструкция дороги общего пользования по <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ земельным комитетом г. Курска в адрес ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области направлено письмо о необходимости внесения в государственный кадастр недвижимости сведений по зонам с особыми условиями использования территории, в том числе границы зоны планируемого размещения объекта капитального строительства местного значения - реконструкция дороги общего пользования по <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>).

Согласно выписке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории (учетный номер №.№) по документу: резервирования земель для муниципальных нужд г. Курска в целях реконструкции дороги общего пользования по <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>), строительства сетей инженерно-технического обеспечения, линий электропередач, линий связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводов и других подобных линейных объектов; изменены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом выписка не содержит сведений о земельных участках, полностью или частично расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Из выписки из ЕГРН, предоставленной как стороной административного ответчика (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), так и Управлением Росреестра по Курской области по запросу суда (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ), следует об отсутствии данных, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Документов, подтверждающих, что земельный участок (его часть) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, входит в границы зоны с особыми условиями использования территории – реконструкция дороги общего пользования по <адрес> <адрес> (от <адрес> до <адрес>), суду не предоставлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела сторона административного ответчика не доказала наличие бесспорных доказательств, на которых основано принятое решение.

Применительно к положениям ст. ст. 226, 227 КАС РФ данное обстоятельство является основанием для признания оспариваемого решения незаконным, а заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1103 м2 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, повторному рассмотрению комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Генадиевича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска об отказе в предоставлении в собственность административному истцу ФИО1 земельного участка площадью 1 103 м2 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска обязанность повторно рассмотреть данное заявление.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 г.

Судья Н.В. Капанина