Решение по делу № 2-253/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-253/2023 УИД 23RS0014-01-2022-001831-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 27 февраля 2023 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Белковой М.В.,

с участием представителя истца администрации МО Динской район – ФИО2,

ответчика ФИО3,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,

представителя третьего лица СНТ «Миловидово» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Динской район к ФИО3 о признании права отсутствующим и снятии с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Динской район обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности ФИО3 на земельные участки: с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, и снятии их с государственного кадастрового учета.

Иск мотивирован тем, что ответчик является собственником вышеуказанных земельных участков. Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район, по результатам рассмотрения представления прокурора Динского района, в рамках муниципального контракта от 21.10.2021, заключенного с кадастровым инженером ФИО1 были проведены геодезические работы по установлению линии береговой полосы, используя сведения из ЕГРН о местоположении водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы вдоль земельных участков (от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка №, от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка №) с целью установления нарушений или отсутствия нарушений земельного, водного и иного законодательства в части занятия частными лицами береговой полосы реки Понура.

Согласно заключению кадастрового инженера от 22.11.2021 указанные земельные участки частично расположены в береговой полосе.

По мнению истца, границы указанных земельных участков поставлены на кадастровый учет с нарушением действующего законодательства (п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 28 федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Динской район – ФИО2 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО3 и его представитель – ФИО4 в судебном заседании иск не признали, представили письменные возражения.

Представитель третьего лица на стороне истца без самостоятельных требований относительно предмета спора СНТ «Миловидово» - ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что администрация МО Динской район не обладает полномочиями по обращению в суд с таким иском.

Представители третьих лиц Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебных повесток.

Дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район по результатам рассмотрения представления прокурора Динского района, в рамках муниципального контракта № от 21.10.2021, заключенного с кадастровым инженером ФИО1 (квалификационный аттестат 23-11-597) были проведены геодезические работы по установлению линии береговой полосы, используя сведения из ЕГРН о местоположении водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы вдоль земельных участков (от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка №, от земельного участка с кадастровым номером № до земельного участка №) с целью установления нарушений или отсутствия нарушений земельного, водного и иного законодательства в части занятия частными лицами береговой полосы реки Понура.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относит территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 15 июля 2009 года № 1492-П «Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьев, расположенных на территории Краснодарского края» установлено, что длина водотока реки 1-я Понура составляет 97 километров.

Согласно приказу Минприроды Краснодарского края от 3 октября 2018 года № 1628 «Об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, местоположений береговых линий (границ водных объектов) реки Понура, реки 2-я Понура, реки 1-я Понура и реки Осечки на территории города Краснодара и Динского района Краснодарского края», ширина прибрежной защитной полосы реки 1-я Понура составляет 100 метров.

Работы кадастровым инженером ФИО1 проводились аппаратурой геодезической спутниковой GALAXY G1 Plus, в Госреестре средств измерений №, дата поверки 28.12.2020г. Геодезический обмер проводился от пунктов ГГС (государственной геодезической сети) в системе координат МСК-23. Граница береговой полосы была установлена камерально с использованием сведений ЕГРН о местоположении границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы вдоль вышеназванных земельных участков.

Координаты характерных точек береговой линии приняты в соответствии со сведениями кадастровых планов территории: от 27.10.2021 № КУВИ-002/2021-143565904, от 26.10.2021 № КУВИ-002/2021-143350399, от 27.10.2021 № КУВИ-002/2021-143563005. Координаты характерных точек границы береговой полосы условно установлены на расстоянии 20 м от характерных точек береговой линии, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

На прилагаемой к заключению кадастрового инженера схеме указаны границы рассматриваемых земельных участков, местоположение границы береговой полосы (точки от 1 до 52 и от 175 до 183), и площадь рассматриваемых земельных участков в границах береговой полосы /л.д. 18-30/.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости /л.д. 31-84/ ФИО3 принадлежат следующие земельные участки с кадастровым номером №, площадью – 915 кв.м., с кадастровым номером №, площадью – 1000 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1000 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1000 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1000 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1100 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1130 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1310 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1430 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1700 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1670 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1680 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1570 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1520 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 14600 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1380 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1230 кв.м, с кадастровым номером №, площадью – 1450 кв.м.

Земельные участки расположены по адресу: Краснодарский край, Динской район, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

Согласно вышеуказанного заключения кадастрового инженера от 22.11.2021 указанные земельные участки частично расположены в береговой полосе.

В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарнозащитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что границы указанных земельных участков поставлены на кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пунктах 3 и 52 постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса).

В силу пункта 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса реки относятся к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (часть 3 статьи 5 Водного кодекса). Порядок определения береговой линии (границы водного объекта) описан в части 4 статьи 5 Водного кодекса.

Согласно правилу, закрепленному в части 1 статьи 8 Водного кодекса, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (то есть внутри береговой линии), а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункты 1 и 2 статьи 102 Земельного кодекса).

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами. На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Правовой режим водоохранных зон не является однородным. В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (часть 6 статьи 6 Водного кодекса) и прибрежные защитные полосы (часть 2 статьи 65 Водного кодекса).

В силу норм Водного кодекса (часть 2 статьи 2, часть 1 статьи 4) водное законодательство регулирует водные отношения - правоотношения по использованию и охране водных объектов. Положения действующего водного законодательства не содержат каких-либо норм об отнесении земельных участков, находящихся в водоохранной зоне (береговой полосе) федеральных водных объектов, к собственности публично-правовых образований. Отнесение земельного участка к водоохранной зоне (береговой полосе) само по себе не означает, что у собственника водного объекта возникает право собственности на такой участок.

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Отношения по использованию и охране земель регулируются не водным, а земельным законодательством (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса). При этом в пункте 3 статьи 3 Земельного кодекса закреплен приоритет норм земельного законодательства как специального закона перед гражданским законодательством в регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

Критерии разграничения государственной собственности на землю определены статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ. Нахождение земельного участка в границах береговой полосы водного объекта в качестве критерия разграничения публичной собственности в данной норме не названо.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности осуществляется предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Часть 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет вопросы, которые относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 настоящего закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего закона на территориях сельских поселений, в том числе осуществление земельного контроля за использованием земель поселения, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно подпункту 28 статья 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являются вступившие в законную силу судебные акты.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Динской район к ФИО3 администрации муниципального образования Динской район к ФИО3 о признании права отсутствующим и снятии с кадастрового учета – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельные участки:

- с кадастровым номером №, площадью – 915 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью –1100 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1130 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1310 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1430 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1670 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1680 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1570 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1520 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 14600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1380 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1230 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства;

- с кадастровым номером №, площадью – 1450 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

2. Снять с государственного кадастрового учета земельные участки:

- с кадастровым номером №, площадью – 915 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1000 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью –1100 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1130 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1310 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1430 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1700 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1670 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1680 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1570 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1520 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 14600 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1380 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1230 кв.м,

- с кадастровым номером №, площадью – 1450 кв.м,

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости:

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 915 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1000 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью –1100 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1130 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1310 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1430 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1700 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1670 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1680 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1570 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1520 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 14600 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1380 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1230 кв.м,

- регистрационную запись № №-23/031/2018-1 от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 1450 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 6 марта 2023 года

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк