Решение по делу № 2А-100/2023 от 25.04.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-100/2023

УИД 76RS0011-01-2022-000623-14

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Букаревой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 24 марта 2023 г. административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к Министерству финансов РФ, УФК по Ярославской области, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным иском к Министерству финансов РФ, УФК по Ярославской области, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о признании условий содержания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области ненадлежащими, о взыскании с Российской федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 1000000 руб., в пользу ФИО3 – 300000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО2 был осужден Рыбинским городским судом 11.12.2013. 20.02.2014 был этапирован в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области. По прибытию в исправительное учреждение начальником колонии был распределен в отряд № общежития №, где содержался в ненадлежащих условиях, а именно: туалет не оборудован кабинкой приватности, площадью 8 кв.м., нет комнаты для приема пищи, отсутствовал бак для питьевой воды, кровати двухъярусные стоят вместе, комнаты для умывания не соответствовали нормам (норма 1 умывальник на 10 осужденных) - все вовремя не могли умыться, отсутствовала горячая вода, в связи с чем истец не мог постирать свои личные повседневные вещи. Также комната воспитательной работы не была оборудована надлежащей мебелью.

09.10.2016 осужденный ФИО2 был переведен в отряд № общежития № (в данный момент здание общежитие признано непригодным для проживания, требующим капитального ремонта и закрыто для проживания осужденных). Кухня для приема пищи 8 кв.м., один стол, принимать пищу всем одновременно было невозможно. Отсутствовали полки для хранения продуктов питания, отсутствовали кабинки приватности, что создавало неудобство и унижало человеческое достоинство. Также отсутствовал бак для питьевой воды, кровати двухъярусные стоят вместе. В помещении общежития № комнаты для умывания не соответствовали нормам (норма 1 умывальник на 10 осужденных) - все вовремя не могли умыться, отсутствовала горячая вода, в связи с чем административный истец не мог постирать свои личные повседневные вещи.

Осужденный ФИО2 согласно имеющимся документам в личном деле осужденного был водворен в ШИЗО:

в камеру № (18.06.2018 на 15 суток), которая не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;

в камеру № (10.09.2018 на 3 суток), состояние камеры неудовлетворительное, требуется проведение комплексного капитального ремонта - устройство полов, штукатурка и окраска стен и потолка, монтаж новых инженерных сетей и монтаж сантехнического оборудования; не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;

в камеру № (17.09.2018 на 10 суток), не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;

в камеру № (23.07.2020 на 5 суток), не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;

в камеру № (27.10.2020 на 10 суток), состояние камеры неудовлетворительное, требуется проведение комплексного капитального ремонта -устройство полов, штукатурка и окраска стен и потолка, монтаж новых инженерных сетей и монтаж сантехнического оборудования; не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;

в камеру № (11.04.2021 на 16 суток), требуется устройство деревянных полов; не оборудована в соответствии с законодательством РФ — откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;

в камеру № (27.04.2021 на 15 суток), требуется устройство деревянных полов; не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным. узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;

в камеру № (12.04.2021 на 15 суток), требуется устройство деревянных полов; не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;

в камеру № (26.05.2021 на 15 суток), требуется устройство деревянных полов; не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;

в камеру № (08.07.2021 на 7 суток), не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;

в камеру № (15.07.2021 на 15 суток) не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр.

Осужденный ФИО2 был водворен в ШИЗО, где содержался в унизительных условиях. В камерах не было кабинки приватности, что создавало неудобства как самому осужденному ФИО2, так и сокамерникам, унижая его человеческое достоинство. Камеры постоянно сырые. Стол железный, рассчитан на 2-3 человек, что не позволяло принимать пищу всем одновременно, приходилось ждать друг друга, скамья камерная была рассчитана на 2-х человек, приходилось сидеть на корточках. В камерах ШИЗО отсутствовал деревянный пол. Отсутствовала возможность проветривания помещения.

Осужденный ФИО2 в 2020-2021 годах неоднократно обращался в <данные изъяты> с жалобами на <данные изъяты>. Так в 2021 года осужденный ФИО2 провел в штрафном изоляторе 83 суток, медицинская помощь осужденному ФИО2 в апреле 2021 года была оказана только после письменного обращения от 15.04.2021 его представителя по доверенности. Так 16.04.2021 года он был осмотрен врачом-терапевтом и ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>, но при этом ему было назначено лечение, которое в условиях ШИЗО выполнить было невозможно. А врачом-стоматологом только 28.04.2021, в результате ему был удален больной зуб, также ему был рекомендован повторный прием стоматолога, но до 16.09.2021 к стоматологу осужденный ФИО2 больше не вызывался, несмотря на устные и письменные обращения. В ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области территория исправительного учреждения разделена на изолированные участки, перемещение между которыми осужденным запрещено. Передвигаться между изолированными участками осужденные имеют право только в сопровождении сотрудника исправительного учреждения. Поэтому осужденный ФИО2 не мог самостоятельно передвигаться между изолированным участком №, где отбывал наказание и изолированным участком, на которым находится <данные изъяты>. Как указано в выписке из медицинской карты амбулаторного больного ФИО2 осужденный ФИО2 неоднократно не мог попасть на прием к врачу.

ФИО3 был осужден Дзержинским районным судом города Ярославль 08.04.2011 и был этапирован в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области. По прибытию в исправительное учреждение начальником колонии был распределен в отряд № общежития №, с 2017 года переведен в отряд № общежития №, где содержался в ненадлежащих условиях (в данный момент здание общежитие № признано непригодным для проживания, требующим капитального ремонта и закрыто для проживания осужденных). Кухня для приема пищи 8 кв.м., один стол, принимать пищу всем одновременно было невозможно. Отсутствовали полки для хранения продуктов питания, отсутствовали кабинки приватности, количество унитазов не соответствовало нормам, что создавало неудобство и унижало человеческое достоинство. Также отсутствовал бак для питьевой воды, кровати двухъярусные стоят вместе. В помещении общежития № комнаты для умывания не соответствовали нормам (норма 1 умывальник на 10 осужденных) - все вовремя не могли умыться, отсутствовала горячая вода, в связи с чем административный истец не мог постирать свои личные повседневные вещи.

Осужденный ФИО3 помещался в ШИЗО:

в камеру №, в камере был грибок, отслоение штукатурки на потолке и стене, требовалась оштукатуривание, шпатлевка, покраска камеры, она не оборудован в соответствии с законодательством РФ –откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;

в камеру №, состояние камеры неудовлетворительное, требуется проведение комплексного капитального ремонта - устройство полов, штукатурка и окраска стен и потолка, монтаж новых инженерных сетей и монтаж сантехнического оборудования; не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок),столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр.

В общежитиях отсутствует бак с питьевой водой.

Таким образом, невозможно соблюдать нормальный питьевой режим, исходя из потребностей взрослого человека.

Помимо этого, в общежитиях, в которых проживали осужденные ФИО2, ФИО3 в течение долгого времени установленная пожарная сигнализация находилась в неисправном состоянии.

Осужденным было известно, что пожарная сигнализация не сработает в случае возникновения пожара и ее неработоспособность приведет к тяжелым последствиям. Осознание, что находясь на замкнутой территории (помещении), пожар и последствия пожара (например, задымление помещений) - основной риск гибели и (или) нанесению тяжелого вреда здоровью, приносило осужденным ФИО2, ФИО3 моральные страдания и наносило вред психическому здоровью и повлияло на физическое здоровье.

Административный истец ФИО3 обратился с уточненным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 950000 рублей с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, в связи с ненадлежащими условиями содержания. Указывает, что при в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области содержался в ненадлежащих условиях – была нарушена норма жилой площади на человека, в умывальнике 5-6 раковин из расчета на 80 осужденных и 5 унитазов в туалете, что само по себе унижает человеческое достоинство. В камерах ШИЗО установлены камеры наблюдения, которые работают круглосуточно. Полы в ШИЗО залиты бетоном, что также является нарушением. В жилых помещениях для осужденных к лишению свободы нет надлежащих материально-бытовых условий: отсутствует горячая вода, нет питьевой воды, нет уголка для хранения бытовых ниток и иголок, нет соответствующего помещения для написания заявлений, писем, чтения книг, журналов, газет; отсутствует уголок для хранения кухонных принадлежностей. В отряде № отсутствовало помещение воспитательной работы и для просмотра телепередач.

Административные истцы ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании не участвовали, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, направили в суд представителя ФИО4 по доверенности, которая исковые требования поддержала. Также пояснила, что просит взыскать компенсацию морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области. Данные требования не связаны с ненадлежащим лечением ФИО2 в период отбывания наказания и причинением вреда здоровью. Иск о взыскании компенсации за ненадлежащее лечение предъявлен самостоятельно.

Административный истец ФИО3 не поддержал ходатайство о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц связи, в связи с тем, что месту отбывания им наказания такая возможность отсутствует.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала относительно предъявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представители ответчиков Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Ярославской прокуратуры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы дел №№, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта; Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 г., которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с п. 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Согласно пункту 32 раздела № IV. Оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, утвержденные Приказом от 4 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» следует, что здание ШИЗО/ПКТ размещается в изолированной зоне учреждения уголовно-исполнительной системы и отделяется от других участков просматриваемом коридором (пп. 1), окна в камерах ШИЗО/ПКТ с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу, (пп. 8) и оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу (пп. 9).

В соответствии ч. 1 ст. 83 УИК РФ, администрация исправительных администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Приказом ФСИН от 27.11.2019 № ЗЗдсп «Об определении должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, которые замещаются сотрудниками мужского пола (с учетом свойственных данному виду труда требований, а также характеристик условий труда)» не запрещает назначение на должность оператора группы надзора отдела безопасности сотрудников женского пола, в должностные обязанности которых входит надзор за осужденными с помощью технических средств надзора.

Согласно приложению № 2 Приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее двух квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 с 20.02.2014 отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области по приговору Рыбинского городского суда Ярославской области от 11.12.2013 по ч.1 ст.105 УК РФ, начало срока - 13.08.2013, конец срока - 12.02.2023.

24.03.2020 ФИО2 вступил в брак, сменив фамилию с ФИО7 на ФИО2

В период отбывания наказания ФИО2 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, а именно:

18.06.2018 сроком на 15 суток в камеру ШИЗО №, 10.09.2018 сроком на 3 суток в камеру ШИЗО №, 17.09.2018 сроком на 10 суток в камеру ШИЗО №, 23.07.2020 сроком на 5 суток в камеру ШИЗО №, 27.10.2020 сроком на 10 суток в камеру ШИЗО №, 11.04.2021 сроком на 15 суток в камеру ПКТ №, 27.04.2021 сроком на 15 суток в камеру № ПКТ, 12.04.2021 сроком на 15 суток в камеру ПКТ №, 26.05.2021 сроком на 15 суток в камеру ПКТ №; 08.07.2021 сроком на 7 суток в камеру ШИЗО №, 15.07.2021 сроком на 15 суток в камеру ШИЗО №.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города Ярославль, прибыл в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области 08.04.2011, освободился по отбытию срока 24.09.2020.

ФИО3, отбывая наказание по приговору суда в учреждении, привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, а именно: 24.06.2016 сроком на 2 суток в камеру ШИЗО №, 01.07.2016 сроком на 5 суток в камеру ШИЗО №, 25.01.2017 сроком на 3 суток в камеру ШИЗО №, 26.04.2017 сроком на 5 суток в камеру №, 01.05.2017 сроком на 7 суток в камеру ШИЗО №, 08.05.2017 сроком на 10 суток в камеру ШИЗО №, 26.04.2019 сроком на 10 суток в камеру ШИЗО №, 06.05.2019 сроком на 7 суток в камеру ШИЗО №.По прибытии в исправительное учреждение начальником колонии ФИО2 был распределен в отряд № общежития №, где содержался в ненадлежащих условиях, а именно: туалет не оборудован кабинкой приватности, площадью 8 кв.м.; отсутствовали комнаты для приема пищи; отсутствовал бак для питьевой воды; кровати двухъярусные стоят вместе, образуя «нару - сцену»; комнаты для умывания не соответствовали нормам (норма 1 умывальник на 10 осужденных) - все вовремя не могли умыться; отсутствовала горячая вода, в связи с чем истец не мог постирать свои личные повседневные вещи; комната воспитательной работы не была оборудована надлежащей мебелью.

09.10.2016 года осужденный ФИО2 был переведен в отряд № общежития, где также | содержался в ненадлежащих условиях, а именно: кухня для приема пищи 8 кв.м., один стол, принимать пищу всем одновременно было невозможно; отсутствовали полки для хранения продуктов питания; отсутствовал бак для питьевой воды; кровати двухъярусные стоят вместе, образуя «нару - сцену»; в помещении общежития № комнаты для умывания не соответствовали нормам (норма 1 умывальник на 10 осужденных) –все вовремя не могли умыться—данный факт подтверждается видеозаписями; отсутствовала горячая вода, в связи с чем административный истец не мог постирать свои личные повседневные вещи.

Осужденный ФИО2 был водворен в ШИЗО: в камеру № (18.06.2018 на 15 суток), не оборудована откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр; в камеру № (10.09.2018 на 3 суток), состояние камеры неудовлетворительное, требуется проведение комплексного капитального ремонта -устройство полов, штукатурка и окраска стен и потолка, монтаж новых инженерных сетей и монтаж сантехнического оборудования; не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр; в камеру № (17.09.2018 на 10 суток), не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр; в камеру № (23.07.2020 на 5 суток), не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр; в камеру № (27.10.2020 на 10 суток), состояние камеры неудовлетворительное, требуется проведение комплексного капитального ремонта -устройство полов, штукатурка и окраска стен и потолка, монтаж новых инженерных сетей и монтаж сантехнического оборудования; не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр; в камеру № (11.04.2021 на 16 суток), требуется устройство деревянных полов; не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр; в камеру № (27.04.2021 на 15 суток), требуется устройство деревянных (полов; не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из (досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, деленным от остального помещения экраном высотой 1 метр; в камеру № (12.04.2021 на 15 суток), требуется устройство деревянных полов, не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные), исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр; в камеру № (26.05.2021 на 15 суток), требуется устройство деревянных полов, не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр; в камеру № (08.07.2021 на 7 суток), не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр; в камеру № (15.07.2021 на 15 суток) не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр.

В камерах не было кабинки приватности, что создавало неудобства как самому осужденному ФИО2, так и сокамерникам, унижая его человеческое достоинство. Камеры постоянно сырые. Стол железный и скамья, рассчитаны на 2 человек, что не позволяло принимать пищу всем одновременно, приходилось ждать друг друга, скамья камерная была рассчитана на 2-х человек, приходилось сидеть на корточках. В камерах ШИЗО отсутствовал деревянный пол. Отсутствовала возможность проветривания помещения.

ФИО3 по прибытию в исправительное учреждение был распределен в отряд № общежития №, где содержался в ненадлежащих условиях. Кухня для приема пищи 8 кв.м., один стол, принимать пишу всем одновременно было невозможно. Отсутствовали полки для хранения продуктов питания, отсутствовали кабинки приватности, количество унитазов не соответствовало нормам, что создавало неудобство и унижало человеческое достоинство. Также отсутствовал бак для питьевой воды, кровати двухъярусные стоят вместе, образуя «нару - сцену». В помещении общежития № комнаты для умывания не соответствовали нормам (норма 1 умывальник на 10 осужденных) - все вовремя не могли умыться, отсутствовала горячая вода, в связи с чем ФИО3 не мог постирать свои личные повседневные вещи.

Осужденный ФИО3 помещался в ШИЗО:

- в камеру №, в камере был грибок, отслоение штукатурки на потолке и стене, требовалась оштукатуривание, шпатлевка, покраска камеры, она не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр; в камеру №, состояние камеры неудовлетворительное, требуется проведение комплексного капитального ремонта - устройство полов, штукатурка и окраска стен и потолка, монтаж новых инженерных сетей и монтаж сантехнического оборудования; не оборудована в соответствии с законодательством РФ - откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием (сплошным заполнением из досок), столом камерным исходя из лимита наполнения, скамьями камерными (сиденья деревянные) исходя из лимита заполнения, умывальником, санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр.

В общежитиях отсутствует бак с питьевой водой.

В общежитиях, в которых проживали осужденные ФИО2, ФИО3 в течение долгого времени установленная пожарная сигнализация находилась в неисправном состоянии.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 04.03.2019 (дело №) ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области обязаны устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в срок до 01.07.2019 путем приведения автоматической пожарной сигнализации в общежитиях № Литера Б, № Литера И, № Литера К, № Литера Л, № Литера Ф, в работоспособное состояние и обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара в зданиях общежитий, предназначенных для постоянного и временного пребывания людей, на пульт оперативного дежурного без участия персонала объекта.

Решением Рыбинского городского суда от 07.05.2019 по делу № постановлено: «Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» в срок до 1 октября 2019 года обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, надлежащими материально-бытовыми условиями, а именно:

Оборудовать отряд № комнатой быта.

Обеспечить спальные помещения общежития отрядов № № и № табуретами из расчета 1 шт. на 1 человека.

Обеспечить комнаты для умывания общежития отрядов №№ умывальниками из расчета 1 умывальник на 10 осужденных.

Обеспечить спальные секции общежитий всех отрядов баками для питьевой воды из расчёта 1 бак на 1 спальное помещение.

В отряде № обеспечить комнату отдыха 1 столом, 2 шкафами книжными, 1 тумбочкой, 1 доской классной, занавесками из расчёта 1 шт. на 1 окно; комнату быта 2 столами для глажения, 1 шкафом хозяйственным, 1 тумбочкой, 2 полками настенными для электробритв, 2 зеркалами настенными.

В отряде № обеспечить комнату отдыха 1 столом, 1 стулом полумягким, 2 шкафами книжными, 1 тумбочкой, 1 доской классной, кухню 1-2 столами кухонными, 2-3 шкафами навесными, 1 электрокипятильником, 2-3 табуретами; камеру для хранения личных вещей 1 столом прямоугольным, 2 табуретами, вешалкой настенной на 3-5 крючков.

В отряде № обеспечить комнату отдыха 1 столом однотумбовым, 1 стулом полумягким, 2 шкафами книжными, 1 доской классной, 3 стендами-витринами; камеру хранения личных вещей 1 вешалкой настенной на 3-5 крючков.

В отряде № обеспечить спальное помещение 1 столом прямоугольным, комнату отдыха 1 столом однотумбовым, 1 стулом полумягким, 2 шкафами книжными, 1 доской классной; комнату для умывания 1 полкой настенной для умывальных принадлежностей.

В отряде №а обеспечить комнату отдыха 2 шкафами книжными, 1 доской классной; комнату быта 1 столом для глажения, 1 шкафом хозяйственным, 1 тумбочкой, 2 полками настенными для электробритв, 2 зеркалами настенными, вешалкой настенной на 3-5 крючков.

В отряде №б обеспечить комнату отдыха 1 столом однотумбовым, 1 стулом полумягким, 1 столом двухместным аудиторным, 2 шкафами книжными, 1 тумбочкой, 1 доской классной, комнату быта 2 столами для глажения, 1 тумбочкой, 1 зеркалом настенным.

В отряде № обеспечить спальное помещение 1 столом прямоугольным; комнату отдыха 1 столом однотумбовым, 1 столом двухместным аудиторным, 2 шкафами книжными, 1 тумбочкой, 1 доской классной.

В отряде № обеспечить комнату отдыха 1 столом однотумбовым, 1 стулом полумягким, 1 столом двухместным аудиторным, 2 шкафами книжными, 1 тумбочкой, 1 доской классной.

В отряде № обеспечить комнату отдыха 1 столом однотумбовым, 1 стулом полумягким, 1 столом двухместным аудиторным, 2 шкафами книжными, 1 тумбочкой, 1 доской классной».

Апелляционным определением судебного коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 25.11.2019 решение суда от 07.05.2019 оставлено без изменения.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 22.05.2020 (дело №) на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 12 УФСИН России по Ярославской области возложена обязанность в срок до 01.12.2020 устранить нарушения законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, оборудовать камеры ШИЗО и ПКТ в соответствии с требованиями приказом ФСИН России № 512 от 27.07.2007 года, № от 27.07.2007 года, СП 308.1325800.2017.Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 года №, а именно:

- оборудовать камеры ШИЗО № исходя из лимита содержащихся в нем лиц:

откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием из стального уголка сечением 45х45х4мм со сплошным заполнением из досок толщиной 40 мм, габаритные размеры полотен 700х1900 мм,

столом камерным СТ-1 (СТ-2, СТ-3, СТ-4) исходя из лимита находящихся в них лиц,

скамьями камерными СК-1, исходя из количества посадочных мест, габаритными размерами, либо скамьей СК-1 любого типоразмера состоящей из каркаса и сиденья, с выполнением несущих элементов каркаса скамьи СК-1 из стального уголка сечением 45х45х5мм, сиденья – из досок толщиной 45 мм, с креплением скамьи СК-1 к полу на глубину 80 мм и высотой над уровнем пола 450 мм,

умывальником (рукомойником),

санитарным узлом (унитазом либо напольной чашей), отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр,

- оборудовать камеры ПКТ № исходя из лимита содержащихся в них лиц:

откидными металлическими кроватями (койкой откидной КОД-1, КОД 1-2, с полотном каркаса из стального уголка сечением 45х45х4 мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50х4 мм, с габаритными размерами полотен 700х1900 мм),

тумбочками прикроватными из расчета 1 тумбочка на 2 человека (ТП-1 деревянная, имеющая корпус, разделенный горизонтальными перегородками, закрывающимися двумя распашными дверцами с габаритными размерами: 450х450х1020 мм либо тумбочкой прикроватной металлической (ТП- 2.1.)),

столом камерным СТ-1 (СТ-2, СТ-3, СТ-4) исходя из лимита находящихся в нем лиц, состоящим из каркаса столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест, с изготовлением каркаса стола из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек – из уголка 25х25х4 мм, выполнением столешницы из досок толщиной 38 мм с облицовкой пластиком толщиной 1,6 мм, с выполнением ячеек стола из стального листа 2 мм, с креплением стола к полу на глубину 80 мм и на высоту над уровнем поля 790мм,

двумя скамьями камерными СК-1-2 по длине стола (изготавливаются 3-х типоразмеров, различающихся количеством посадочных мест и габаритными размерами), скамья СК-1 любого типоразмера состоит из каркаса и сиденья, с выполнением несущих элементов каркаса скамьи СК-1 из стального уголка сечением 45х45х5 мм, сиденья – из досок толщиной 45 мм, с креплением скамьи к полу на глубину 80 мм и на высоту над уровнем пола 450 мм,

шкафом настенным для хранения продуктов ШПР-2, выполненным из стального листа толщиной 2 мм, разделенным вертикальной перегородкой и горизонтальными полками на шесть секций и закрывающимся двумя распашными дверцами (габаритные размеры шкафа ШПР-2: 400х800х1000 мм),

одним баком для питьевой воды с тазом, подставкой под бак для воды ПБ-1, выполненной из стальных труб сечением 40х25х2 мм, стальных уголков сечением 25х25х4 мм и стального листа толщиной 3 мм, размером 500х500х780 мм (с креплением к полу на глубину 80 мм и на высоту над уровнем пола 700 мм),

вешалкой камерной ВК-1 или ВК-2, имеющий корпус из стального прудка диаметром 6 мм,

одним репродуктором (динамиком),

санитарным узлом (унитаз или напольная чаша), отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр,

умывальником (рукомойником) с полкой для умывальных принадлежностей,

- провести ремонтные работы в камерах ШИЗО:

в камере № – оштукатурить и покрасить стены и потолок,

в камере № - оштукатурить и покрасить стены и потолок,

в камерах № – произвести комплексный капитальный ремонт помещения (устройство полов, оштукатуривание и покраску стен и потолка, монтаж новых инженерных сетей и сантехнического оборудования)

в камере № - произвести установку новых сантехнических приборов и заменить покрытие пола,

в камерах № – произвести установку новых сантехнических приборов,

- провести ремонтные работы в камерах ПКТ:

в камере № – произвести ремонт пола, покраску стен,

в камерах № – провести комплексный капитальный ремонт помещений (ремонт полов, оштукатуривание и покраску стен и потолка, монтаж новых инженерных сетей и сантехнического оборудования),

в камере № – оштукатуривание и покраску стен и потолка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 28.01.2021 решение Рыбинского городского суда оставлено без изменения.

В рамках рассмотрения административного дела № по иску ФИО1 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области (решение от 24.02.2021) установлено, что в отряде № общежития № туалет не оборудован кабинками приватности. В данной части решение Рыбинского городского суда от 24.02.2021 апелляционной инстанцией оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17.06.2021 (дело №) на ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства в области противопожарной безопасности.

В период отбытия административными истцами наказания в производстве Рыбинского городского суда Ярославской области находились дела по искам прокурора к ФКУ ИК -12 УФСИН России по Ярославской области об устранении нарушений требований законодательства.

По делу №, истец обратился с иском к ФКУ ИК -12 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению поражений плесневелым грибком в помещении общежития № отряд № в жилой секции и комнате для умывания; в помещениях общежития № отряд № в комнате для умывания и комнате для хранения продуктов питания, в жилых секциях №,3,4. В помещениях общежития № (отряд №) на потолке на стенах лестничного марша, в помещении комнаты для умывания и жилой секции №. Производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от иска.

По делу № истец обратился с иском к ФКУ ИК -12 УФСИН России по Ярославской области, в котором просил принять меры по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, оборудовать столовую для спецконтингента системой автоматической пожарной сигнализации. Производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от иска.

По делу № истец обратился с иском к ФКУ ИК -12 УФСИН России по Ярославской области, в котором указал, что в ходе проверки вывялены нарушения в сфере законодательства о труде, не проведена специальная оценка условий труда 63 бюджетных рабочих мест для осужденных, в том числе 4 рабочих мест слесарей аварийно-восстановительных работ (ФИО2 в период отбывания наказания был трудоустроен слесарем аварийно-восстановительных работ). Производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от иска.

По делу № истец обратился с иском к ФКУ ИК -12 УФСИН России по Ярославской области, в котором указал, что в ходе проверки вывялены нарушения в сфере санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований - в жилых секциях отрядов № и в помещении камерного типа № – на стенах, в отряде № на откосе окна и на дверях запасного выхода жилой секции №, в здании банно-прачечного комбината в помещении для просушки белья, помещении для стирки и в помещениях для помывки осужденных – на стенах и потолках имеются поражения плесневелым грибком. Производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доводы административных истцов нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждены вышеприведенными судебными актами и материалами вышеуказанных гражданских дел.

Кроме того, доводы административных истцов подтверждены представленными фото материалами, исследованной в судебном заседании видеозаписями. Представленные административными истца доказательства согласованны между собой, сомнений не вызывают.

В то время как административным ответчиком совокупности достоверных доказательств, опровергающих доводы административных истцов, не представлено. Представленные административным ответчиком документы (договоры, соглашения, акты, фотоматериалы) не подтверждают достоверно факт соблюдения прав административных истцов за весь период отбывания наказания в учреждении, в то время как именно на административном ответчике лежит обязанность представлять доказательства соблюдений требований законодательства.

В части 2 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указано, что осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

Таким образом, государство возложило на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Несмотря на то, что в данном административном деле нет признаков прямого намерения оскорбить или унизить административных истцов, уже сам факт того, что истцы при нахождении в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области приходилось пользоваться санитарным оборудованием в условиях отсутствия приватности, является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень, присущий лишению свободы, и вызвать у административных истцов чувство унижения и нравственные переживания, которые в таком случае предполагаются и в доказывании не нуждаются. Данные обстоятельства являются основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Другие установленные нарушения прав административных истцов также являются основанием для взыскания компенсации морального вреда, поскольку ненадлежащие условия содержания влекут для осужденных перепревание неудобств и страданий, которые могут негативно отразиться на состоянии здоровья, нести угрозу личной безопасности, унижать человеческое достоинство.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Учитывая характер причиненных административным истцам нравственных страданий, исходя из принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика, учитывая индивидуальные особенности административных истцов, длительности нарушения их прав, суд взыскивает компенсацию морального вреда в пользу ФИО2 – 100 000 руб., в пользу ФИО3 – 70 000 руб.

Положения о сроках давности на требования о компенсации морального вреда не распространяются.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 70 000 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова