Дело №2а-2797/2023

24RS0033-01-2023-002858-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Задворного Е.А.,

при секретаре Покатовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2797/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, начальнику ОСП по г.Лесосибирску ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, мотивируя тем, что 13 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №169746/23/24035-ИП на основании исполнительного документа № 2-738/2023, выданного 20.03.2023г. мировым судьей судебного участка № 151 в гЛесосибирске Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Между тем, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. 23 октября 2023 года в ОСП по г.Лесосибирску была направлена жалоба в прядке подчиненности, ответ на которую не получен. С действиями начальника ОСП по г.Лесосибирску ФИО2 не согласны. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе, поданной в порядке подчиненности, принимается в форме постановления и должна быть рассмотрена в десятидневный срок. Начальником ОСП ФИО2 какого-либо постановления по жалобе ООО МФК «ОТП Финанс» не было принято, жалоба по существу не была рассмотрена, постановления по результатам жалобы (отказа в рассмотрении жалобы по существу) взыскателю не поступили, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов ООО МФК «ОТП Финанс».

Просит признать незаконными бездействия начальника ОСП по г.Лесосибирску ФИО2 выразившиеся: в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы представителя ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства №-ИП на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лесосибирску за период с 23 октября 2023 года по 24 ноября 2023 года; в не направлении взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы представителя ООО МФК «ОТП Финанс» в рамках исполнительного производства № 169746/23/24035-ИП на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лесосибирску за период 23 октября 2023 года по 24 ноября 2023 года.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, судом надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ФИО1, начальник ОСП по г.Лесосибирску ФИО2 представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, судом надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении суду не представили. Суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 представил письменный отзыв, в котором просит административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» оставить без удовлетворения, поскольку считает его необоснованным, не подлежащим удовлетворению, поскольку в рамках исполнитеьного производства №-ИП выполнен своевременно комплекс исполнительских действий. 31 октября 2023 года в ОСП по г. Лесосибирску в порядке ст. 64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» через почтовое отделение 31 октября 2023 года от ООО МФК «ОТП Финанс» поступило заявление от 20 октября 2023 года об обязании судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия. 07 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об удовлетворении заявления полностью. Копия данного постановления с приложением процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, направлены заявителю ООО МФК «ОТП Финанс» простой почтой 07 ноября 2023 (исх. № 24035/23/340947) по адресу: 644099, <...> ЗА (почтовый реестр от 07.11.2023 № 1169).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 123 названного Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (часть 1).

Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127).

Из указанных норм права в их правовой взаимосвязи следует, что установленный порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) судебных приставов - исполнителей направлен на обеспечение надзора и контроля за их деятельностью, и является установленным законом способом защиты прав и законных интересов участников исполнительного производства.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127).

Как следует из материалов дела, в ОСП по г. Лесосибирску 11 мая 2023 года на исполнение поступил судебный приказ от 20 марта 2023, выданный мировым судьей судебного участка № 151 в г. Лесосибирске Красноярского края по делу № 2-738/2023 о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору, госпошлины на общую сумму в размере 19035 руб. 23 коп., на основании которого судебным приставом-исполнителем 13 мая 2023 года в соответствии со ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО1

20 октября 2023 года от представителя взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в ОСП по г. Лесосибирску подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, которая получена 31 октября 2023 года. Из содержания жалобы следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 по исполнительному документу № 2-738/2023, выданному 20.03.2023 г. мировым судьей судебного участка № 151 в г.Лесосибирске Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» предусмотренные законом меры принудительного характера не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, привлечь виновных должностных лиц к ответственности, обеспечить направление всех процессуальных документов, в целях устранения выявленных нарушений обязать судебного пристава принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, где указывает комплекс мер принудительного исполнения.

Таким образом, из содержания жалобы следует, что заявителем оспаривалось длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по несовершению исполнительских действий в рамках исполнительного производства №//23/24035-ИП.

Указанная жалоба старшим судебным приставом по существу не рассмотрена, передана судебному приставу-исполнителю ФИО1 для рассмотрения в порядке, установленном статьей 64.1 Закона "Об исполнительном производстве", как ходатайство взыскателя по исполнительному производству.

По результатам рассмотрения жалобы приставом ФИО1 удовлетворено ходатайство заявителя, о чем вынесено постановление от 07 ноября 2023 года, с последующим его направлением в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» 08 ноября 2023 года.

Таким образом, 07 ноября 2023 поступившая от взыскателя жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО1 была рассмотрена судебным приставом-исполнителем ФИО1, вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) взыскателя.

Исходя из анализа положений главы 18 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Данное правило закреплено в п. 2.1.2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных письмом ФССП России от 25 мая 2018 г. N 00153/18/65008-ИС, обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона об исполнительном производстве, действия (бездействие), связанные с исполнением исполнительного документа.

Согласно п. 6.1 указанных Методических рекомендаций, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с п. 6.3 названного документа, по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, должностное лицо службы судебных приставов принимает решение в соответствии с частью 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве, которое оформляется постановлением, состоящим из констатирующей и постановляющей частей.

Сроки рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, исчисляются в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона об исполнительном производстве, соответственно, постановление по результатам рассмотрения жалобы представителя ООО МФК «ОТП Финанс» должно быть принято не позднее 14 ноября 2023 года.

Учитывая изложенное, передача на рассмотрение поданной в порядке главы 18 Закона об исполнительном производстве жалобы судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску ФИО1 является незаконной.

Оснований расценивать поданную жалобу в качестве ходатайства, подлежащего рассмотрению в порядке, установленном статьей 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" не имелось, в связи с чем доводы представителя административного ответчика в данной части признаются несостоятельными.

Данная норма права устанавливает порядок рассмотрения заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства, связанных с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство.

Иное толкование ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предопределяло бы отсутствие необходимости в применении норм главы 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве в случае несогласия стороны исполнительного производства с постановлениями, действиями, бездействием должностных лиц службы судебных приставов.

Указанное также согласуется с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от 11 апреля 2014 г. N 15-9, где жалобы на постановления должностных лиц исключены из перечня ходатайств (заявлений), подлежащих разрешению в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В силу специфики процессуальных отношений участников исполнительного производства, порядок разрешения жалоб граждан, поданных в порядке подчиненности, установленный главой 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является специальным по отношению к порядку, установленному ст. 64.1 указанного Федерального закона, для рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Оснований рассматривать поданную жалобу в качестве ходатайства в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве у старшего судебного пристава при решении вопроса о передаче жалобы на рассмотрение должностному лицу, действия которого обжалуются, не имелось.

По содержанию жалоба взыскателя от 20 октября 2023 года по форме и содержанию соответствует жалобам, подаваемым в порядке подчиненности (статья 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), в ней прямо указано на бездействие судебного пристава-исполнителя и в чем оно выражено, поэтому ответ на нее старшему судебному приставу надлежало дать в форме постановления с соблюдением положений главы 18 Закона "Об исполнительном производстве", что старшим судебным приставом ОСП по г. Лесосибирску не исполнено.

Правовое значение при квалификации заявления стороны исполнительного производства в качестве ходатайства, подлежащего рассмотрению по правилам статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, либо жалобы в порядке подчинённости, имеет не наименование соответствующего заявления (обращения), а его содержание.

Суд учитывает, что жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя была непосредственно связана с несовершением приставом исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, и содержание жалобы говорит о бездействии судебного пристава-исполнителя, связанным с исполнением исполнительного документа.

При этом пункт жалобы о совершении исполнительских действий и направлении копий постановлений является производным от основного требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, корреспондирует правилам пункта 4 части 3 статьи 127 Закона "Об исполнительном производстве", согласно которым в случае признания жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной полностью или частично должностное лицо службы судебных приставов вправе признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

На дату рассмотрения административного дела нарушение прав административного истца путем рассмотрения уполномоченным должностным лицом жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО1 восстановлено не было.

Доказательств рассмотрения жалобы, поданной ООО МФК «ОТП Финанс» от 20 октября 2023 года, старшим судебным приставом ОСП по г. Лесосибирску в порядке, установленном главой 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть, путем издания решения в форме постановления, суду не представлено.

При этом суд учитывает, что, даже в случае, если старший судебный пристав-исполнитель расценил жалобу представителя взыскателя от 20 октября 2023 года, как не соответствующую требованиям статьи 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то во исполнение пункта 3 части 1 и части 2 статьи 125 Федерального закона "Об исполнительном производстве" старшему судебному приставу надлежало вынести постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу, которое ООО МФК «ОТП Финанс» вправе обжаловать вышестоящему должностному лицу или оспорить в суде. Непринятие такого постановления лишает ООО МФК «ОТП Финанс» права на обжалование действий старшего судебного пристава-исполнителя.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 по ненадлежащему рассмотрению жалобы Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» от 20 октября 2023 года.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 рассмотреть жалобу Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» от 20 октября 2023 года по существу в порядке и в срок, установленные главой 18 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.А.Задворный

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года