УИД: 68RS0002-01-2025-001259-92

Дело №2а-1160/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 31 июля 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области (далее – Министерство) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от *** в рамках исполнительного производства ***-ИП от ***. В обоснование административного иска указано, что Министерство является должником по исполнительному производству ***-ИП от ***., по предмету исполнения: возложить обязанность на Министерство обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета, как гражданину, уволенному с военной службы, который до *** был принят органами местного самоуправлении на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в избранном постоянном месте жительства, за счет средств федерального бюджета в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года №1054 и ст.3 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от *** установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней со дня получения постановления. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ***. с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Между тем, в целях исполнения судебного акта, на протяжении *** и ***, в соответствии с правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2016 №216, Министерством в Минстрой России и ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России неоднократно направлялись заявки на предоставление в *** *** субвенции из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, в отношении ФИО2 Однако такие заявки остались без удовлетворения. *** в адрес Министерства из ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России поступил ответ об отсутствии в федеральном бюджете *** и *** года средств на предоставление субвенции из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц. Копии названных заявок *** были направлены судебному приставу-исполнителю. Кроме того, ***. Министерством в адрес министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области направлен запрос о предоставлении ФИО2 жилого помещения, имеющегося в Казне Тамбовской области, с последующей компенсацией бюджету Тамбовской области из федерального бюджета стоимости (части стоимости) этого жилья. Таким образом, имеются обстоятельства, препятствующие исполнению судебного акта в установленный срок, т.е. существуют обстоятельства невиновности Министерства в неисполнении решения суда в установленный срок. Министерство информировало судебного пристава-исполнителя о своих действиях относительно исполнения решения суда, в адрес судебного пристава-исполнителя были направлены копии документов, подтверждающие принимаемые Министерством меры для исполнения решения суда. Считает, что в его действиях отсутствуют признаки противоправного поведения, и имеются предусмотренные законом основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Определениями Ленинского районного суда г.Тамбова к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России, а также в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель Министерства по доверенности ФИО3 заявленные административные требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что Министерством произведены все необходимые действия для исполнения решения суда и Министерство не уклоняется от его исполнения и готово исполнить, но на настоящее время его исполнить не представляется возможным. Никаких нарушений со стороны Министерства не имеется. Все необходимые действия, предусмотренные законодательством РФ, Министерство совершило, однако в адрес Министерства был направлен ответ от федерального органа, что на настоящее время средства отсутствуют.

Представители административных ответчиков - ГМУ ФССП России, - СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, а также административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных требований, пояснив, что решение суда в установленный добровольный срок Министерством не исполнено, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем законно было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, ***. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника – Министерства, по предмету исполнения: возложить обязанность на Министерство обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета, как гражданину, уволенному с военной службы, который до *** был принят органами местного самоуправлении на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в избранном постоянном месте жительства, за счет средств федерального бюджета в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года №1054 и ст.3 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», взыскателем по которому является ФИО2

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от ***. содержится предупреждение должнику, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена Министерством ***., что следует из представленных в материалы административного дела доказательств.

***. Министерством было сообщено в адрес судебного пристава-исполнителя о том, что Министерством была направлена заявка на предоставление в *** субвенции из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, в целях исполнения апелляционного определения от ***. в отношении ФИО2 ***. получен ответ ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России об отсутствии в Федеральном бюджете на *** субвенции для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, в связи с чем, рекомендовано обратиться с ходатайством об отложении решения суда. ***. Министерство обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от ***. указанное заявление оставлено без рассмотрения. ***. Министерством в Минстрой России повторно направлена заявка на предоставление в *** субвенции из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, в целях исполнения апелляционного определения от ***. в отношении ФИО2 Ответа на указанную заявку не получено. Также было сообщено, что судебный акт будет исполнен после поступления средств федерального бюджета на вышеуказанные цели.

*** судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, в рамках указанного исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что Министерством исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, как и не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Таких доказательств, со стороны Министерства не представлено и суду в ходе судебного разбирательства.

Также, представителем Министерства в судебном заседании не отрицался факт неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Доводы, представленные со стороны Министерства о том, что в целях исполнения судебного акта от 31.10.2023г. Министерством совершены все необходимые действия, предусмотренные законодательством РФ, однако в адрес Министерства был направлен ответ от федерального органа, что на настоящее время средств не имеется, как и то, что на настоящее время в казне *** не имеется свободных жилых помещений, удовлетворяющих санитарным и техническим правилам и нормам для жилых помещений, в связи с чем, исполнить решение суда не представляется возможным, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют об уважительности неисполнения требований исполнительного документа.

Совершение Министерством действий, выраженных лишь в направлении соответствующих заявок в федеральный орган о предоставлении субвенции, объективно не подтверждает о принятии со стороны Министерства всех необходимых мер, направленных для исполнения требований указанного выше исполнительного документа, выданного по судебному акту, вступившему в законную силу ***., касающегося жилищных прав гражданина.

Кроме того, из ответа Минстроя России от ***. *** не следует о невозможности в целом исполнения решения суда. Также указано, что если ФИО2 изъявляет желание решать свою жилищную проблему путем получения жилого помещения в собственность (либо на условиях социального найма), то Правила предоставления субвенций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** предусматривают отдельный механизм – предоставление жилья из жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, с дальнейшей компенсацией понесенных расходов из федерального бюджета.

В силу изложенного, учитывая, что со стороны Министерства не представлены доказательства, объективно свидетельствующие о принятии всех зависящих от него мер, направленных на исполнение требований указанного исполнительного документа, как и не представлены доказательства о наличии непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Министерства, при соблюдении Министерством той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях своевременного и надлежащего исполнения, суд не находит оснований для освобождения Министерства от уплаты исполнительского сбора, и административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Кострюков

Решение суда в окончательной форме составлено 12.08.2025г.

Судья П.А. Кострюков