Решение по делу № 2-1359/2023 от 19.04.2023

78RS0002-01-2022-008437-85

Дело № 2-1359/2023 19 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой М.А.,

при секретаре Беловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором, с учётом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.157) просит:

- признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.07.2020 № 387740/20, от 16.12.2021 №676722/21, от 26.09.2022 № 623184/22, от 09.12.2022 №387740/20 об отказе в установлении пенсии,

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ О страховых пенсиях», следующие периоды:

- учебный отпуск 01.09.1996 по 30.09.1996,

- работу в должности заместителя воспитателя по учебно-воспитательной работе с педагогической нагрузкой в должности учителя 01.09.2003 – 31.08.2006, 01.09.2009 – 07.05.2010, 09.05.2010 – 07.04.2011, 12.04.2011 – 08.01.2014,

- обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее,

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемыми решениями ответчиком отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данные отказы истец считает незаконными, нарушающими ее право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Также истец выразила несогласие с не включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ О страховых пенсиях», вышеуказанных спорных периодов, поскольку период учебного отпуска подлежит включению в данный стаж в силу прямого указания действующего законодательства, а периоды трудовой деятельности в должности заместителя воспитателя по учебно-воспитательной работе с педагогической нагрузкой в должности учителя 01.09.2003 – 31.08.2006, 01.09.2009 – 07.05.2010, 09.05.2010 – 07.04.2011, 12.04.2011 – 08.01.2014, также подлежат включению в специальный стаж, т.к. в указанные периоды истец выполняла обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с педагогической нагрузкой учителя.

Представитель истца в судебное заседание явился,просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась,против удовлетворения иска возражалапо доводам,изложенным в отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона о страховых пенсиях).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, среди прочего, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют, в частности, учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002 № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 № 781).

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191; действовало в спорные периоды работы истца с 1 сентября 2004 года по 3 августа 2011 года, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец неоднократно обращалась в орган пенсионного учета с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.78-84, 97-110).

Оспариваемыми решениями 28.07.2020 № 387740/20, от 16.12.2021 №676722/21, от 26.09.2022 № 623184/22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Аналогичное оспариваемое решение состоялось 09.12.2022 (№387740/20).

В указанном решении от 09.12.2022 ответчиком произведен расчет страховой пенсии по старости истца по трем вариантам:

вариант «1» - в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с учетом норм постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

вариант «2» - в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в соответствии со Списками и периодами, определенными постановлением Правительства Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665, предусматривающим применение норм Списка от 17.12.1959 № 1397,

вариант «3» - с учётом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.

В данном решении ответчик указал, что не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- учебный отпуск 01.09.1996 по 30.09.1996, - без оплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по ст. 30, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

- работа в должности заместителя воспитателя по учебно-воспитательной работе с педагогической нагрузкой в должности учителя 01.09.2003 – 31.08.2006, 01.09.2009 – 07.05.2010, 09.05.2010 – 07.04.2011, 12.04.2011 – 08.01.2014, - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 и 0,75 ставки в ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 128, так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы, выполнявшиеся после 01.09.2000, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В справке от 11.11.2021 № 689, выданной ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 128, указано, что ФИО1 в период с 01.09.2003 по 31.08.2006, с 01.09.2009 по 08.01.2014 осуществляла в этом же учреждении педагогическую нагрузку от 10 до 17 часов учителя географии. Период педагогической нагрузки от 10 до 17 часов учителя географии не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В решении от 09.12.2022 также указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истца составил 18 лет 02 месяца 05 дней.

Вместе с тем, из представленной справки от 11.11.2021 № 689 из ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 128 следует, что ФИО2 работает в ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 128 Калининского района Санкт-Петербурга в должности заместителя директора по УВР (с 23.08.1994 учителем начальных классов (приказ от 24.08.1994 № 26-к), с 01.09.2000 – переведена на должность учителя географии (приказ от 01.09.200 № 29-к), с 01.09.2001 – переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ от 31.08.2001 № 81-к) и работает по настоящее время (л.д.28).

Из этой же справки следует, что ФИО1 предоставлялся учебный отпуск с 01.09.1996 по 30.09.1996 (приказ от 02.09.1996 № 59) (л.д.28).

Дополнительно к данной справке представлена информация с указанием нагрузке ФИО1 за период с 01.09.2001 по 01.01.2001 согласно тарификационным спискам и книгам приказов (л.д.29).

Ранее аналогичная справка была выдана ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 128 Калининского района Санкт-Петербурга 30.07.2018 № 134 (л.д.112), 23.07.2020 (л.д.132-133).

Аналогичные сведения о трудовой деятельности истца следуют из представленной копии трудовой книжки истца (л.д.114-117).

Сведений о прекращении трудовых отношений по должности учителя, по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе трудовая книжка истца не содержит.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец фактически осуществляла педагогическую деятельность, исполняя трудовые функции и обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с педагогической нагрузкой в должности учителя географии (учителя начальных классов) в периоды с 01.09.2003 – 31.08.2006, 01.09.2009 – 07.05.2010, 09.05.2010 – 07.04.2011, 12.04.2011 – 08.01.2014, то есть фактически работала в должностях и в учреждении, предусмотренном Списком от 29.10.2002 № 781, на полную ставку, что подтверждено доказательствами, в том числе, трудовой книжкой истца, приказами, данными из личной карточки, расчетными листками, тарификационными списками, представленными в материалы дела, таким образом, выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Материалами дела подтверждено, что будучи назначенной на административную должность заместителя директора по УВР, истец сохранила прежнюю педагогическую нагрузку по должности учителя начальных классов (учитель географии) в полном объеме и выполняла ее на протяжении всех спорных периодов в объеме, обуславливающем включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. По общему правилу при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Указанная правовая позиция, допускающая возможность подтверждения периодов работы в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сформулирована в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2018 № 19-КГ17-37, от 06.05.2019 № 16-КГ19-6, от 15.02.2021 № 16-КГ20-31-К4.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению заявленные истцом требования об обязании ответчика засчитать периоды работы в должности заместителя воспитателя по учебно-воспитательной работе с педагогической нагрузкой в должности учителя 01.09.2003 – 31.08.2006, 01.09.2009 – 07.05.2010, 09.05.2010 – 07.04.2011, 12.04.2011 – 08.01.2014, в ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 128 Калининского района Санкт-Петербурга, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылки на то, что периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ необходимого реквизита, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как обязанность указывать соответствующие реквизиты лежит на работодателе, истец же не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ и не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Суд обращает внимание, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Истцом также заявлены требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода учебного отпуска 01.09.1996 по 30.09.1996, в период работы в ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 128 Калининского района Санкт-Петербурга.

Разрешая данные требования, суд принимает во внимание, что из справки от 11.11.2021 № 689 из ГБОУ средняя общеобразовательная школа № 128 следует, что ФИО1 предоставлялся учебный отпуск с 01.09.1996 по 30.09.1996 (приказ от 02.09.1996 № 59) (л.д.28).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом от 02.09.1996 № 59 истцу был предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы в период с 01.09.1996 по 30.09.1996 (л.д.28).

Таким образом, в спорный период с 01.09.1996 по 30.09.1996 истцу был предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учётом указанного, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода с 01.09.1996 по 30.09.1996 – учебный отпуск, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учет спорных периодов работы, учебного отпуска является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПКФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ О страховых пенсиях»:

- учебный отпуск 01.09.1996 по 30.09.1996,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1, <данные изъяты> пенсию с момента наступления права.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья- М.А.Павлова

Мотивированное решение составлено 30.05.2023 г.