Дело № 2-2941/23
(№23RS0037-01-2023-001632-54)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2023 года г. Новороссийск
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,
при секретаре Камышевой Ю.В.,
с участием: представителя истца по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийск к ФИО3 о запрете нецелевого использования земельного участка и объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями: Запретить ФИО1 использовать земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым номером 23:47:0302030:210, в соответствии с указанным в сведениях в Едином государственном реестре недвижимости видом разрешенного использования – «для размещения индивидуального жилого дома» ;Обязать ФИО1 использовать объект капитального строительства по адресу: <адрес> кадастровым номером 23:47:0302030:606 в соответствии с указанным в сведениях ЕГРН назначением – «жилое», наименование – «жилой дом».
В случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок, просит взыскать с ответчика в пользу АМО <адрес> судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения;
В обоснование иска указано, что на указанном земельном участке расположено двухэтажное здание с мансардой нежилое здание – летняя кухня, в котором, согласно рекламному изображению на внешней стороне здания, ведется коммерческая деятельность по изготовлению и реализации надгробий. На прилегающей к зданию территории осуществляется складирование мраморных плит.
Согласно сведениям из ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок и доля в жилом здании с кадастровым номером 23:47:0302030:606, расположенном на указанном земельном участке, зарегистрированы за ответчиком.
С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.2-22-5266/22 с разъяснением о необходимости устранения допущенных нарушений, однако по настоящее время ответчиком требования не выполнены.
В суд поступили возражения ответчика, согласно которым жилой дом фактически располагается на двух земельных участках и поделен на два собственника. Собственниками второй половины, на территории которой осуществляется коммерческая деятельность, являются физические лица, не состоящие с ответчиком в родственных связах. Ответчик к коммерческой деятельности отношения не имеет, изготовление и реализация продукции на принадлежащей ответчику собственности не ведется, выгоды от данной деятельности ответчик не имеет. Принадлежащее имущество используется только для проживания.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства уведомлен своевременно и надлежащим образом.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.
В силу статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.
Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.
Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.
На основании пунктов 1, 2 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В силу пункта 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) путем внесения соответствующих изменений в сведения об объекте недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаныиспользовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
Согласно пункту 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.
Вид разрешенного использования, установленный в ЕГРН, относительно земельного участка, должен соответствовать фактическому использованию данного земельного участка собственником или иным законным владельцем независимо от того, какие градостроительные регламенты и ПЗЗ <адрес> действовали в момент приобретения недвижимого объекта.
Согласно выписке из ЕГРН от 20.01.2023ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0302030:210 по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка– индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.
Управлением муниципального контроля Администрации МО <адрес> сделан вывод о том, что ответчик используют указанный земельный участок, не по целевому назначению, поскольку на территории земельного участка ведется коммерческая деятельность по изготовлению и реализации надгробий, осуществляется складирования мраморных и гранитных плит.
Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-11985928 ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером 23:47:0302030:606, вид разрешенного использования «жилое», наименование «жилой дом».
В соответствии с ПЗЗ ГО МО <адрес> (утверждены Решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 23:47:0302030:210 расположен в зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.
Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение коммерческих объектов.
В адрес Ответчика было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.2-22-5266/22 с разъяснениями о необходимости устранения допущенных нарушений.
Вместе с тем, согласно Раздела 3 Технического паспорта здания, выданного Краевой технической инвентаризацией «Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, Решения <адрес> совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ситуационного плана Технического паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, а также межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 (рег. №) от ДД.ММ.ГГГГ, жилое здание с кадастровым номером 23:47:0302030:606 имеет разных хозяев в каждой половине и, фактически, расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0302030:210 и 23:47:0302030:209.
Собственниками второй половины являются физические лица, не состоящие с ответчиком в родственных связах. Ответчик к коммерческой деятельности отношения не имеет, изготовление и реализация продукции на принадлежащей ответчику собственности не ведется, выгоды от данной деятельности ответчик не имеет. Принадлежащее имущество используется только для проживания, что подтверждается представленными ответчиком доказательствами.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, что коммерческая деятельность осуществляется ответчиком.
Согласно ч. 1 ст. 41 ГПК суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
Ходатайство о замене ответчика стороной истца не заявлялось.
Таким образом, доводы исковой стороны не нашли своего подтверждения, исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 144 ГПК РФ меры по обеспечению иска, принятые определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене.
Руководствуясь ст.ст. 144, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Администрации МО <адрес> в удовлетворении иска отказать.
Меры по обеспечению иска, принятые определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Росреестра по КК осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с КН 23:47:0302030:210 и объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, с КН 23:47:0302030:606,
ОТМЕНИТЬ.
Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в регистрирующий орган для исполнения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: