Решение по делу № 2-6947/2022 от 15.03.2023

КОПИЯ

Дело №2-937/2023

УИД 52RS0003-01-2022-007613-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Н. Новгород

Ленинский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при помощнике судьи Плиска А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании заявления указала, что 18.07.2022 года обратилась к ответчику ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 08 августа 2022 года №76 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из которого следует, что специальный стаж работы составляет 20 лет 09 месяцев 18 дней, что является недостаточным для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик мотивировал свой отказ тем, что период работы с 11.11.1995 года по 29.03.1996 года в должности помощника воспитателя в Управлении детских учреждений ОАО «ГАЗ» не подлежит включению в специальный стаж, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 данная должность не предусмотрена.

Период работы с 14.04.1996 года по 18.07.2000 года в должности музыкального руководителя в детском саду «Теремок» на 0,75 ставки также не подлежит включению в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

С указанным решением истец не согласна, просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 08 августа 2022 года №76.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11.11.1995 года по 29.03.1996 года в должности помощника воспитателя в Управлении детских учреждений ОАО «ГАЗ» и с 14.04.1996 года по 18.07.2000 года в должности музыкального руководителя в детском саду «Теремок».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 июля 2022 года.

Определением суда произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по делу по иску ФИО1 к Государственном учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая по ордеру, заявленные исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям в полном объеме, просили иск удовлетворить, полагая, поскольку, будучи помощником воспитателя, ФИО1 исполняла обязанности воспитателя в спорные периоды, они должны быть включены в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Также пояснив, что ее работа заключалась в воспитании и обучении малолетних детей, в поддержании их познавательной и творческой деятельности, развитии самооценки.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив письменный отзыв.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положения ч.1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального Закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 18.07.2022 года обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 08 августа 2022 года №76 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из которого следует, что специальный стаж работы составляет 20 лет 09 месяцев 18 дней, что является недостаточным для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению ответчика, включению в специальный стаж не подлежат следующие периоды работы истца:- с 11.11.1995 года по 29.03.1996 года в должности помощника воспитателя в Управлении детских учреждений ОАО «ГАЗ», т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в саж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 данная должность не предусмотрена.

- с 14.04.1996 года по 18.07.2000 года в должности музыкального руководителя в детском саду «Теремок» на 0,75 ставки, так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как следует из трудовой книжки АТ-V № ФИО1 принята помощником воспитателя в Управление детских учреждений ОАО «ГАЗ» 11.11.1995 года (распоряжение №1513/к от 10.11.1995 года) по срочному трудовому договору, 29.03.1996 года (распоряжение №431/к от 29.03.1996 года) уволена по собственному желанию.

Должность помощник воспитателя впервые была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности ночная няня в соответствии с Приказом Гособразования СССР от 4 июня 1990 года №375.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (подлежащим применению ко всем периодам трудовой деятельности), в разделе «Наименование должностей» поименованы должности: воспитатель, старший воспитатель, воспитатель - методист детского сада. Однако, должность помощник воспитателя детского сада Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, не поименована. Более того, ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (подлежащим применению при разрешении возникшего спора при последовательном применении законодательства), должность помощник воспитателя также не была предусмотрена.

Ввиду вышеизложенного у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности помощника воспитателя с 11.11.1995 года по 29.03.1996 года.

Утверждения истца о тождественности выполняемых ей в спорный период функций и соответствии условий и характера деятельности в спорный период тем должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, фактическом выполнении в спорный период обязанностей воспитателя суд считает несостоятельными.

Рассматривая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 14.04.1996 года по 18.07.2000 года в должности музыкального руководителя в детском саду «Теремок» на 0,75 ставки суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки АТ-V № ФИО1 принята 14.04.1996 года (приказ №82 от 14.04.1996 года) на должность музыкального руководителя в детский сад «Теремок», уволена 18.07.2000 года (приказ №20 от 17.07.2000 года) по собственному желанию.

Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности №39 от 18.07.2022 года, выданной МБОУ «Кишкинская средняя школа», ФИО1 работала с 14.04.1996 года по 18.07.2000 года в учреждении детский сад «Теремок» в качестве музыкального руководителя на 0,75 ставки (18 часов).

Поскольку п. 5 Правил от 29.10.2002 года №781 предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, то суд соглашается с решением пенсионного органа о том, что период работы ФИО1 в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки с 14.04.1996 года по 18.07.2000 года в учреждении детский сад «Теремок», не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно п. 5 Правил, не соблюдено условие выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Кроме того, в соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Действительно статьями 11 и 12 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, ФИО4 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19 декабря 1997 года.

Данные индивидуального лицевого счета истца за спорные периоды не содержат сведений о льготном характере работы, сданы работодателем без указания кода особых условий труда, то есть без указания специального стажа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности музыкального руководителя в детском саду «Теремок» на 0,75 ставки в период с 14.04.1996 года по 18.07.2000 года.

Так как продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения -18.07.2022 года составляет 20 лет 09 месяцев 18 дней при требуемой 25 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 18.07.2022 года у истца отсутствует.

В связи с вышеизложенным исковые требования в части назначения пенсии с 18.07.2022 года не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 08 августа 2022 года №76, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 11.11.1995 года по 29.03.1996 года в должности помощника воспитателя в Управлении детских учреждений ОАО «ГАЗ» и с 14.04.1996 года по 18.07.2000 года в должности музыкального руководителя в детском саду «Теремок», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 июля 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Шутов

<данные изъяты>