Решение по делу № 02-0168/2023(02-3297/2022)~М-0868/2022 от 28.02.2023

УИД 77RS0013-02-2022-001712-58

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года Кунцевский районный суд адрес в составе:

судьи Кругликовой А.В.,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-168/23 по иску ФИО1 к Филиалу № 2 Отделение Фонд пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 21 декабря 2021 года № 210000258465/1103375/21 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы, отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с 05.08.1982 по 27.06.1987 учеба в высшем военном училище;

- с 20.08.1987 по 05.01.1988 работы в должности (производителя работ) прораба 6635 строительного адрес специального военно-строительного управления;

- с 05.01.1988 по 28.12.1989 работы в должности производителя работ 7343 строительного участка 533 ВСУ фио;

- с 28.12.1989 по 06.06.1990 работы в должности производителя работ 76780 строительного участка 533 ВСУ фио;

- с 07.06.1990 по 26.01.1993 служба в составе Вооруженных сил СССР;

- с 20.11.1995 по 06.03.2000 работы в ООО «Тригона» в должности старшего прораба;

- с 09.03.2000 по 31.01.2002 работы в адрес «МТК Телеком» в должности прораба;

- с 03.04.2012 по 29.12.2012 работы в ООО «Промстрой» в должности производителя работ;

- с 09.01.2013 по 31.05.2013 работы в ООО «Коттеджстрой» в должности производителя работ.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 августа 2021 года.

Иск мотивирован тем обстоятельством, что 30 августа 2021 года истец, ФИО1 обратился в Территориальный орган ПФР ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес КС «Очаково-Раменки» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ-Главное Управление ПФР № 2 по адрес и адрес от 21 декабря 2021 года № 210000258465/1103375/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Данный отказ истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.

В судебном заседании представители истца поддержали иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В судебном заседании представитель третьего лица – Главархива Управления Москвы решение по делу оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание иные третьи лица не явились, извещены, причины неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на д срочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство адрес приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из материалов дела следует, что 30 августа 2021 года истец, ФИО1 обратился в Территориальный орган ПФР ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес КС «Очаково-Раменки» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не засчитаны в специальный стаж периоды:

- с 05.08.1982 по 27.06.1987 учеба в Ленинградском высшем военном инженерном училище им.генерала армии фио;

- с 20.08.1987 по 06.06.1990 прохождение военной службы в офицерском звании;

- с 20.08.1987 по 05.01.1988 в должности производителя работ 6635 строительного адрес специального военно-строительного управления; прохождение военной службы в офицерском звании;

- с 05.01.1988 по 06.06.1990 в должности производителя работ 533 военно-строительного управления Главного управления специального строительства фио СССР, участки 7343,6780);

- с 20.11.1995 по 06.03.2000 в должности прораба;

- с 09.03.2000 по 31.01.2002 в должности прораба в адрес «МТК Телеком»;

- с 03.04.2012 по 29.12.2012 в должности производителя работ в ООО «Промстрой»;

- с 09.01.2013 по 31.05.2013 в должности производителя работ в ООО «Коттеджстрой».

Истец в спорный период работал на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении зданий, сооружений и других объектов, в должности, предусмотренном Списком № 2.

Строительство объектов включало в себя строительно-монтажные работы.

В период работы производителем работ в обязанности истца входило в том числе определение строительной и технологической готовности по объектам, согласование сроков начала монтажных работ, составление графиков монтажа, совместное с заказчиком и генподрядчиком составление графиков строительных и монтажных работ, контроль за ходом и качеством монтажных работ, производство работ по перемещению грузов краном, производство работ повышенной опасности, производство земляных и строительных работ, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, обеспечение применения технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих, ответственность за соблюдение норм переноски тяжестей, порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатация подкрановых путей, организация приобъектного складского хозяйства и охраны материальных ценностей, контроль соблюдения рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № - 0-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и 2 каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу подпункта «б» пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность производителя работ (позиция 22900006-2444).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии г.: старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 516 Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 указанного закона в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. И Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в специальный стаж без проверки полной занятости.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на назначение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в РФ, Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года введён в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок пенсионного права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, права на досрочное назначение страховой пенсии определённым категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведённых законоположений, федеральным законодателем в целях исключения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № ГФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на г: срочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В пп. «к» и «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, тувержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 панствовавшего в период возникновения спорных отношений) было определено, что период обучения и период службы в составе Вооруженных Сил СССР учитываются при назначении пенсии на льготных условиях пенсии по старости, данные периоды приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно ст. 52 Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и п. 6 7 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 предусматривали, что слюнное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, а также пенсионное обеспечение семей этих лиц осуществляется в порядке и размерах, устанавливаемых Советом Министров СССР. Тинным лицам, если они при увольнении не приобрели права на получение пенсии, установленной для военнослужащих соответствующих категорий либо рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, а также их семьям могут назначаться пенсии по настоящему Положению на основаниях, установленных для рабочих, служащих и их семей, независимо от того, работали ли эти лица ранее в качестве рабочих и служащих.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской -итерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения и прохождения службы могли быть включены стаж при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, согласно трудовой книжке выданной ФИО1, следует, что до поступления в ЛВВИСКУ трудового стажа не имеет - учащийся.

с 01.09.1982 по 24.06.1987 учеба в Ленинградском высшем военном училище.

с 01.06.1987 по 26.01.1993 служба в рядах Вооруженных Сил.

с 01.02.1993 Научно-производственный центр «НПЦ-РАНТ» принят на должность главного инженера.

- 28.09.1995 уволен по собственному желанию.

В соответствии с выпиской из послужного списка личного дела капитана в запасе, на военную службу поступил 05 августа 1982 года через Гагаринский РВК адрес, Присягу принял 29 августа 1982 года.

с 05.08.1982 по 27.06.1987 курсант Ленинградского высшего военного инженерного училища им. Генерала армии фио (приказ нач. ЛВВИСУ № 125 от 05.08.1982);

с 27.06.1987 по 20.08.1987 направлен в распоряжение Главного строительного военно-строительного управления (фио СССР № 0442 от 27.06.1987);

с 20.08.1987 по 05.01.1988 работал в должности производитель работ в части - 5 5 строительного адрес специального военно-строительного управления нач. ГВСУ № 081 от 20.08.1987);

с 05.01.1988 по 28.12.1989 работал в должности производитель работ в части строительного участка 533 военно-строительного управления Главного управления капитального строительства фио СССР (приказ зам. фио по СиРВ № 1 от 05.01.1988);

с 28.12.1989 по 06.06.1990 работал в должности производитель работ в части строительного участка 533 военно-строительного управления Главного управления капитального строительства фио СССР (приказ нач. 533 ВСУ № 06 от 28.12.1989);

с 06.06.1990 по 28.02.1993 17 Центральный проектный институт связи фио приказ нач. ГШ ВС СССР № 0100 от 06.06.1990);

Уволен с военной службы в запас по ст. 51, п. 6, приказ Начальника ГШВС РФ № I - от 26 января 1993 г.

Согласно архивной справке от 25 февраля 2021 года № 4/113020 в приказе командира войсковой части 14378 (533 военно-строительное управление) от 09 марта 1988 года значится: Лейтенанта ФИО1, назначенного приказом Зам. фио от 05.01.88 № 01 на должность прораба строительного участка 7343, прибывшего из войсковой части 10992 адрес, зачислить в списки личного состава, все виды обеспечения и полагать вступившим в исполнение служебных обязанностей.

Из перечисленных периодов ГУ-Главное Управление ПФР № 2 по адрес и фио засчитал в специальный стаж период работы с 01.02.2002 по 24.03.2003.

Перечисленные предприятия, в котором работал истец, ликвидированы, на основании решения Арбитражного суда адрес были признаны банкротами.

Вместе с тем, работник не может отвечать за действия работодателя, а также не может быть ограничен в трудовых правах из-за отсутствия документов, подтверждающих стаж его работы.

Истец в спорные периоды выполнял строительно-монтажные работы, связанные со строительством зданий и сооружений.

Занятость истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии подтверждается:

- трудовой книжкой, в которой указано, что истец работал в должностях производителя работ и прораба;

- дипломом НВ № 742885, р.н. № 15092 от 27 июня 1987 года;

- выписками из Единого государственного реестра юридических лиц ОО ПРОМСТРОЙ», адрес «ТЕЛКОМ», адрес «МТК ТЕЛЕКОМ», ООО «КОТТЕДЖСТРОЙ», в которых следует, что видами деятельности Общества являются строительные и строительно-монтажные работы;

- выпиской из послужного списка личного дела капитана в запасе фио;

- военным билетом ГЛ № 042952;

- удостоверением № 16/10 выданным ОАО «ПКТИпромстрой», согласно которому истец периодически проходил аттестацию знания техники безопасности при монтажно-строительных работах;

- расчетной книжкой Серия ЕЛ № 694961 выданная Войсковой частью № 14378;

- архивной справкой от 25 февраля 2021 года № 4/113020.

При указанных обстоятельствах, подлежат включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ период учебы в военном училище, службу в армии и работу в должностях прораба, производителя работ.

При включении в специальный стаж спорных периодов, истец имеет право на назначение пенсии с 30 августа 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес от 21 декабря 2021 года.

Обязать Филиал № 2 Отделение Фонд пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с 05.08.1982 по 27.06.1987, 20.08.1987 по 05.01.1988, 05.01.1988 по 28.12.1989, 28.12Л989 по 06.06.1990, 07.06.990 по 26.01.1993, 20.11.1995 по 06Л3.2000, 09.03.2000 по 31.01.2002, 03.04.2012 по 29.12.2012, 09.01.2013 по 31.05.2013.

Обязать Филиал № 2 Отделение Фонд пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 03 марта 2023 года