ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

г. Тольятти «17» июня 2022 года

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, образование среднее, женатого, неофициально работающего разнорабочим на строительстве дома в <адрес>, временного зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 30 минут, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, будучи привлеченный ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вновь осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес>, в нарушение требований ФЗ РФ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ признал в полном объеме, не отрицал факта осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ФИО2 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом полицейского ОППСП О МВД России по Ставропольскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению начальника ОВМ О МВД России по г.Жигулевску Самарской области ФИО3 от 07 июля 2021 года года, вступившим в законную силу 17.07.2021, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При указанных обстоятельствах, когда установлено, что ФИО2, будучи иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента повторно, суд приходит к выводу о правильной квалификации его действий по ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч3. ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного его семейное и имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд признает раскаяние ФИО2 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО2 следует назначить наказание по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом того, что ФИО2 мер к устранению сложившейся противоправной ситуации своевременно не принял, разрешение на работу или патент не оформил, продолжил заниматься трудовой деятельностью на территории Российской Федерации без надлежаще оформленных документов, правонарушение не является малозначительным, суд полагает необходимым назначить ему наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.18.10, ст.ст.27.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, по которой ему назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области

ИНН <***>,

БИК 013601205,

КПП 631601001,

ОКТМО 36640000,

Р/С <***>,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18880463222237391346,

В графе ВИД ПЛАТЕЖА обязательно указывать: ШТРАФ – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ. Постановление 63 Ш 4 46 00562.

До завершения процедуры выдворения за пределы РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области, расположенном по адресу: <...>.

Копии настоящего постановления направить в О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области, вручить правонарушителю ФИО2

Контроль за выдворением гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, возложить на должностных лиц ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором по правилам ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ в течение 10 суток в Самарский областной суд со дня вручения либо получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть также обжаловано в Самарский областной суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья