Дело №2а-5-37/2025
УИД № 69RS0002-06-2025-000024-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2025 года пгт. Сонково Тверская область
Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил :
МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» (далее МОУ «Вепревская ООШ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, прокурору Сонковского района об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением должностного лица СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 14.01.2025 по исполнительному производству № 181987/25/98069-ИП от 18.12.2024, возбужденному на основании решения Бежецкого межрайонного суда от 22.05.2023 по делу № 2-5-122/2023.
Требования мотивированы тем, что решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 22.05.2023 по гражданскому делу № 2-5-122/2023, исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), удовлетворены. На МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» возложена обязанность в срок до 01.07.2024 года оборудовать установкой очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу-дымовую трубу котельной школы, расположенной по адресу: Тверская область, пгт. Сонково, <...>.
18.12.2024 должностным лицом ФССП СОСП по Тверской области в отношении административного истца, возбуждено исполнительное производство № 181987/25/98069-ИП.
Во исполнение решения суда, 20.06.2024 истцом был приобретен Золоуловитель ЗУ-1-1, который в августе 2024 был доставлен в школу и 28.01.2025 установлен. Решение суда исполнено.
14.01.2025 в связи с неисполнением решения суда, ФССП СОСП по Тверской области в отношении истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., с установлением нового срока для исполнения решения суда до 04.02.2025.
29.01.2025 исполнительский сбор в размере 50000 руб. оплачен. В предоставлении отсрочки исполнения решения суда, административному истцу решением суда от 22.01.2025 отказано.
Определением судьи от 11.02.2025 к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены: прокурор Сонковского района с исключением его из числа административных ответчиков, а также привлечены администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, отдел образования администрации Сонковского района Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.
Определением суда от 27.02.2025 (протокольная форма) к участию по делу в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП России.
Представитель административного истца МОУ «Вепревская ООШ» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии.
Представители административных ответчиков СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители заинтересованных лиц: администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, отдела образования администрации Сонковского района Тверской области, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, прокурор Сонковского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Учитывая изложенное, сроки рассмотрения подобной категории дел, положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, их явка судом обязательной не признавалась.
Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Как следует из ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 указанного Федерального закона).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
По правилам ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность условий, в том числе, необходимость установления судебным приставом-исполнителем обстоятельств того, что должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, либо уклонился от получения такого уведомления и в срок, установленный в соответствии с законом для добровольного исполнения, без уважительных причин, виновно не исполнил требования исполнительного документа.
С учетом разъяснений, изложенных в п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Установлено, что решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 22.05.2023, вступившим в законную силу 24.06.2023, на МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» возложена обязанность в срок до 01.07.2024 года оборудовать установкой очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу-дымовую трубу котельной школы, расположенной по адресу: Тверская область, пгт. Сонково, <...>.
В связи с неисполнением решения суда в установленный срок, судом на основании заявления прокуратуры Сонковского района, 16.12.2024 в отношении должника МОУ «Вепревская ООШ» выдан исполнительный лист, который 16.12.2024 предъявлен к исполнению в СОСП.
18.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении должника МОУ «Вепревская ООШ» возбуждено исполнительное производство № 181987/24/98069-ИП.
Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.12.2024 получена административным истцом 20.12.2024, данное обстоятельство сторонами не оспорено.
Таким образом, административному истцу достоверно было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, сроке для добровольного исполнения, последствиях неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, последствиях непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, а также о необходимости уведомления судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для добровольного исполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.
Однако, требование исполнительного документа должником МОУ «Вепревская ООШ» было исполнено с нарушением установленного срока для добровольного исполнения, доказательств обратного суду не представлено.
Из сообщения директора школы, датированного 11.11.2024 и поступившего в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России 13.01.2025 следует, что в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.12.2024, школой приобретен золоуловитель ЗУ-1-1 (оплата прошла 27.06.2023), который доставлен в школу (в котельную) и будет подключен к системе отопления по окончании отопительного сезона 2024-2025г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14.01.2025 по исполнительному производству № 181987/24/98069-ИП установлено, что исполнительный документ должником МОУ «Вепревская ООШ» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, а также надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
В связи с чем, данным постановлением с МОУ «Вепревская ООШ» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 04.02.2025.
Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, в пределах предоставленных ему полномочий, по возбужденному исполнительному производству.
Исполнительский сбор в размере 50000 руб. оплачен должником 29.01.2025, что подтверждается платежным поручением № 25 от 29.01.2025.
24.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 в рамках исполнительного производства составлено требование в 3-дневный срок со дня поступления требования, должнику предоставить сведения, подтверждающие исполнение решения суда, в случае его неисполнения предоставить мотивированный ответ с указанием причин, при наличии, сведения об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения.
В ответе от 03.03.2025 на требование, должник МОУ «Вепревская ООШ» предоставил в СОСП сведения и документы о фактическом исполнении решения суда 28.01.2025.
10.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 181987/24/98069-ИП ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, остаток неосновного долга составляет 0 руб.
Таким образом, установленная согласно решению суда, вступившему в законную силу, обязанность в срок до 01.07.2024 года оборудовать установкой очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу-дымовую трубу котельной школы, МОУ «Вепревская ООШ» была исполнена с пропуском установленного судебным приставом-исполнителем срока.
Обращаясь в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, должник ссылается на то, что для исполнения решения суда, 20.06.2024 был приобретен золоуловитель, который был доставлен в школу в августе 2024 и установлен 28.01.2025, что подтверждается актом приема-сдачи на выполнение работ от 28.01.2025, фототаблицей. При этом, административным истцом в исковом заявлении не приведено оснований, по которым должник не имел возможности в установленный в решении суда и судебным приставом-исполнителем срок исполнить решение суда.
Судом установлено, что каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда в срок, то есть наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было.
Административным истцом не представлено доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу 24.06.2023г. и до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления 18.12.2024г. МОУ «Вепревская ООШ» принимались достаточные и необходимые меры для исполнения решения суда, либо имелись непредотвратимые обстоятельства и (или) другие непредвиденные, непреодолимые препятствия своевременного исполнения решения суда, находящиеся вне контроля должника.
При этом суд отмечает, что в судебном акте, который должно было исполнить МОУ «Вепревская ООШ» уже был предоставлен достаточный, разумный срок для исполнения решения суда – до 01.07.2024. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предоставлялся срок для добровольного исполнения исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, с учетом получения данного постановления должником 20.12.2024, требования исполнительного документа должны были быть исполнены до 26.12.2024. Вместе с тем, сведения об исполнении решения суда были направлены должником в адрес судебного пристава-исполнителя только 03.03.2025, то есть с нарушением установленного срока.
Суд считает, что у административного истца имелось достаточно времени для принятия мер по исполнению решения в установленный срок.
При этом административный истец не был лишен возможности обратиться в службу судебных приставов с заявлением, подлежащим рассмотрению в порядке ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, о продлении срока для добровольного исполнения либо с заявлением о невозможности исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по независящим от него причинам.
Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца было вынесено судебным приставом-исполнителем обоснованно, оснований для освобождения административного истца от взыскания данного сбора суд не усматривает, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
Административные исковые требования МОУ «Вепревская основная общеобразовательная школа им. Ф.В. Морина» к СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.
Решение в окончательной форме принято 18.03.2025 года.
Председательствующий Е.В. Смирнова