77RS0021-02-2022-009944-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 года

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2022 года

05 сентября 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6467/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании незаконным уведомления, обязать повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ДГИ адрес о признании незаконным уведомления, обязать повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 30 марта 2012 года зарегистрирована по адресу: адрес, в коммунальной квартире коммунального заселения, где проживает и пользуется 1/3 долей комнаты № 2 на основании договора безвозмездного пользования от 29 марта 2012 года. Собственником комнаты № 2, площадью 19 кв.м на основании договора купли-продажи является фио 15 октября 2021 года ФИО1 обратилась к ответчику с запросом по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». Из письма ответчика от 21 октября 2021 года усматривалось, что истцу было отказано в постановке на учет с указанием на превышение нормы жилой площади. 31 марта 2022 года истец повторно направила запрос № 1612799 с приложением договора безвозмездного пользования от 29 марта 2012 года. Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги № ... от 11 апреля 2022 года истцу было отказано в постановке на учет с указанием на превышение нормы жилой площади. Данный отказ истец считает незаконным.

Основываясь на изложенном, истец просит признать незаконным и отменить уведомление ДГИ адрес № ... от 11 апреля 2022 года об отказе признать истца малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма/в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях; обязать адрес Москвы повторно рассмотреть заявление истца о признании его малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях/о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в адрес (л.д. 2-14).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась, обеспечила участие своих представителей по доверенности фио и фио, который также является 3-им лицом по делу. Явившиеся представители иск поддержали, просили удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик ДГИ адрес явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и месте рассмотрения дела извещался, ранее предоставил возражения на иск, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требованиях (л.д. 71-73).

Выслушав объяснения явившихся представителей истца, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с ч. 6 ст. 50 ЖК РФ, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Порядок и условия признания граждан малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), установлены Законом адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В соответствии со ст. 2 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» жилые помещения из жилищного фонда адрес или помощь адрес в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти адрес жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда адрес предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти адрес жителям адрес, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 7 Закона жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, где занимает комнату № 2. Собственником комнаты (без регистрации) № 2, площадью 26,89 кв.м на основании договора купли-продажи является фио

15 октября 2021 года ФИО1 обратилась в МФЦ с запросом по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Из письма ответчика от 21 октября 2021 года усматривается, что истцу было отказано в постановке на учет с указанием на превышение нормы жилой площади (л.д. 28-29).

31 марта 2022 года истец повторно направила запрос № 1612799 с приложением договора безвозмездного пользования от 29 марта 2012 года (л.д. 27).

Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги № ... от 11 апреля 2022 года истцу было отказано в постановке на учет, поскольку размер площади жилого помещения на праве пользования, превышал учетную норму, составляя 26,89 кв.м (л.д. 51-52).

Согласно ст. 8 Закона жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Законом адрес № 29 установлено, что площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас (ч.3 ст. 1).

Как следует из материалов дела, коммунальная квартира по адресу: адрес имеет следующие параметры: жилая площадь – 52,6 кв.м, общая площадь – 72,9 кв.м, общая площадь (с летними) – 74,3 кв.м; площадь жилого помещения – комнаты № 2 в коммунальной квартире составляет 26,89 кв.м, где 0,7 кв.м – площадь балкона в комнате № 1, 0,7 кв.м – площадь балкона в комнате № 3, 19,4 кв.м – жилая площадь комнаты № 2.

В силу ст. 8 Закона адрес от 25 января 2006 года № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» заявитель и члены его семьи не признаются малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, если: размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме на каждого члена семьи.

Судом также учитывается, что вышеуказанный отказ в предоставлении услуги истцом не оспаривался.

Оспариваемый в настоящее время ответ ДГИ адрес от 11 апреля 2022 года был дан заявителям в соответствии с законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на их обращения 31 марта 2022 года. Данное письмо носит разъяснительный характер.

Согласно ст. 9 Закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.

При определении числа проживающих в жилом помещении учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования им на срок их временного отсутствия.

Граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются.

Порядок учета в целях реализации городских жилищных программ граждан определен постановлением Правительства Москвы от 09 сентября 2008 года № 815-ПП.

Согласно п. 4.1. данного Порядка определено, что ведение учета по всем категориям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется путем формирования списков граждан, состоящих на учете, а также учетных дел граждан, включенных в указанные списки.

Согласно п. 4.4. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утвержденного постановлением Правительства адрес от 09 сентября 2008 года № 815-ПП, критерием, определяющим единицу учета. является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится. В случае вселения в установленном порядке новых совершеннолетних членов семьи, не состоящих на жилищном учете, в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете, и рассмотрения вопроса о принятии на учет граждан, проживающих в таком жилом помещении, изменения в сформированное учетное дело не вносятся.

Не включение части граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, в число принимаемых на учет, ведет к созданию неприемлемой ситуации, когда не может быть проверено соответствие требованиям п. 5 ст. 7 Закона (малоимущность) в соответствии с Законом адрес № 7 от 25 января 2006 года «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; при улучшении в установленном порядке жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся, будут автоматически улучшаться жилищные условия и тех граждан, не состоящих на данном учете.

Согласно ст. 1 Закона адрес №29 к членам семьи заявителя относятся: супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

При таких обстоятельствах, учитывая, что совокупный размер всех жилых помещений, приходящийся на долю истца составил более учетной нормы — 26,89 кв.м, со стороны ответчика обоснованно отказано в предоставлении государственной услуги.

Также суд учитывает и следующее.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище. Департамент на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов адрес, иных правовых актов адрес принимает решения о постановке граждан на жилищный учет.

Судебный порядок признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях не предусмотрен.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации принятие таких решений относится к исключительной компетенции органов государственной власти.

Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации установил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений.

Согласно ст. 13 и п. 5 ч.1 ст. 14 адрес кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению жилых помещений, по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях предоставлено органам местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, полномочия в области жилищных правоотношений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно Закону, решение о предоставлении жилого помещения принимает уполномоченный орган исполнительной власти адрес.

Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес о признании незаконным уведомления, обязать повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья Жребец Т.Е.