к делу № 2-3161/2025

УИД 61RS0023-01-2025-004093-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Чигориной М.В., при секретаре Паляница О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации <адрес>, третье лицо: администрации <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации <адрес> об обязании предоставить в собственность земельный участок, ссылаясь на то, что он является собственником объекта незавершенного строительства площадью застройки 34,7 кв.м., кадастровый №, с адресным ориентиром: <адрес>, на основании решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано на имя истца в Едином государственном реестре недвижимого имущества, о чем сделана запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с данными технического паспорта, а также сведений, содержащихся в выписке из ЕГРН, данный объект недвижимости литер «Г, п/Г» представляет собой гараж со степенью готовности 99 %. Земельный участок под указанным выше гаражом был предоставлен умершему отцу истца на основании Выписки из Протокола от ДД.ММ.ГГГГ № «О строительстве гаражей», в соответствии с которой ФИО2 разрешено строительство гаража в автокооперативе «Диск» мкр. Горняк, вследствие чего был предоставлен для этих целей земельный участок. Истец имел намерение на оформление земельного участка, на котором расположен его гараж, в собственность бесплатно в упрощенном порядке согласно «гаражной амнистии» для размещения гаражей, возведенных до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (до ДД.ММ.ГГГГ), которая осуществляется в порядке, установленном главой 5.1. Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Ответом КУИ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под гаражом в рамках «гаражной амнистии» в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке имеется не оконченный строительством гараж, а объект незавершенного строительства. С целью изменения статуса с «объекта незавершенного строительством» на «гараж» ФИО1 дополнительно обратился в КУИ Администрации <адрес> с соответствующим заявлением и приложенными согласно существующему регламенту документами о предоставлении земельного участка в аренду. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка также было отказано. Ответ был мотивирован положениями ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение прав (собственность, аренда) на земельные участки имеют граждане, юридические лица – собственники зданий, сооружений. С данным отказом истец не согласен, полагает, что его права нарушены.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Комитет по управлению имуществом администрации <адрес> предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок, площадью 35 кв.м, кадастровый № с видом разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация <адрес>.

Впоследствии истец, уточнил исковые требования и просил суд обязать Комитет по управлению имуществом администрации <адрес> заключить с ним договор аренды земельного участка, площадью 35 кв.м, кадастровый № с видом разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель КУИ Администрации г. Шахты - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, согласно которым просила в удовлетворении заявленных уточненных исковых требований отказать. Свою позицию обосновала тем, что предоставление в аренду однократно сроком на три года для завершения строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под объектами незавершенного строительства без проведения аукциона законом предусмотрено только в отношении объектов незавершенного строительства, если право собственности на такой объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь, что у ФИО1 согласно представленной выписке из ЕГРН право собственности на объект незавершенного строительства было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ закреплено, что судебный акт является самостоятельным основанием возникновения, изменения, прекращения гражданских прав и обязанностей. Право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, изменяется и прекращается с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ). Государственный кадастровый учет и регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной законодательством системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Часть 2 статьи 14 Закона о регистрации содержит перечень оснований для осуществления государственной регистрации прав (правоустанавливающие документы), одним из которых является вступивший в законную силу судебный акт.

При этом судебный акт является особым правоустанавливающим документом, отличающимся от иных документов признаком обязательности и исполнимости.

Согласно абз. 2 п. 52 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», основанием для внесения записи в государственный реестр прав являются судебные акты, в резолютивной части которых решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки.

Судом установлено, что ФИО1 на основании решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № принадлежит на праве собственности объект, незавершенный строительством гараж №, расположенный в потребительском автогаражном кооперативе «Диск» по адресу: <адрес>, переулок Тенистый, 7, литер Г75. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадь застройки 34,7 кв.м., степень готовности: 99%, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Тенистый, 7 литер Г75 зарегистрировано на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации права №.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Несмотря на то, что право собственности на указанный объект незавершенного строительства не было зарегистрировано истцом после вступления судебного акта в законную силу, оно возникло у истца в 2010 г..

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения. По заказу истца кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка, согласована с председателем автокооператива, подготовлен межевой план, сформирован земельный участок. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с разрешенным использованием: для размещения гаражей для собственных нужд площадью 35 кв.м. был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № и адрес: <адрес>

ФИО1 обратился в КУИ Администрации <адрес> с заявлением с целью предоставления в его собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. По итогу рассмотрения указанного заявления был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому КУИ <адрес> отказал в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в рамках «гаражной амнистии» с обоснованием отказа тем обстоятельством, что под объектами незавершенного строительства земельные участки в собственность не предоставляются.

ФИО1 также обратился в КУИ Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> в аренду.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка также было отказано. Ответ был мотивирован положениями ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение прав (собственность, аренда) на земельные участки имеют граждане, юридические лица – собственники зданий, сооружений. Также отказ был обоснован пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, заключается без проведения торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи, а именно: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 указанного выше пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу вышеперечисленных норм закона и установленных судом обстоятельств, суд полагает, что у собственника объекта незавершенного строительства правовые притязания на такой объект возникли до ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела истцом также представлена копия выписки из постановления главы Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГи № «О строительстве гаражей», согласно которой отцу истца ФИО2 было разрешено строительство гаража в АК «Диск» м/р «Горняк».

Из указанного следует, что по своей правовой сути земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно абзацу 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. При наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, являющегося в рассматриваемом случае объектом недвижимого имущества, участвующего в обороте, с учетом того обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с действующим законодательством не отнесен к землям, изъятым или ограниченным в обороте, оснований для ограничительного толкования статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьями 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пользования земельным участком.

В связи указанным обстоятельством приобретение истцом расположенного на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства позволяет ему воспользоваться правом на оформление земельного участка под незавершенным строительством объектом в аренду. Более того процент готовности гаража 99%, то есть он используется по целевому назначению (как гараж) в течение длительного времени и истец иным образом не сможет реализовать свои права, включая право на переоформление объекта незавершенного строительства на оконченное строительством здание. Наряду с изложенным, в силу пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип платности использования, а исковые требования, заявленные истцом, согласуются с данным принципом, установленным федеральным законодателем.

Руководствуясь выше приведенными нормами права, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации <адрес>, третье лицо: администрации <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: № договор аренды земельного участка площадью 35 кв.м., кадастровый № с видом разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья М.В. Чигорина

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2025 года.