Дело № 2а-1209/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску 1 к отдельной роте дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.Смоленску, УМВД России по г.Смоленску о признании незаконным решения, установлении начала исчисления срока лишения права управления, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отдельной роте дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.Смоленску ( далее ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску), где просит признать незаконным решение об отказе во внесении изменений в базу данных ГИБДД относительно срока лишения права управления транспортными средствами, считать срок лишения прав с момента подачи заявления от 18.05.2015, возложить обязанность истребовать из УМВД по г.Смоленску материал проверки КУСП № 3/12889 от 18.05.2015, на основании которого внести изменения в базу данных ГИБДД.

В обоснование заявленных требований указал, что в мае 2014 года истец был лишен права управления транспортными средствами на 18 месяцев. 18.05.2015 обратился в УМВД по г.Смоленску с заявлением о хищении водительского удостоверения. Сотрудником полиции истцу было разъяснено о передаче информации об утрате водительского удостоверения в ГИБДД для внесения в базу данных ГИБДД. В связи с чем истец полагал, что срок лишения права управления транспортными средствами будет исчисляться с момента обращения в полицию. На обращение в ГИБДД истцом был получен ответ <дата> об отказе во внесении изменении в базу данных ГИБДД с исчислением срока лишения права управления транспортными средствами с момента подачи заявления о краже водительского удостоверения. С отказом истец не согласен, поскольку полагает об отсутствии с его стороны нарушений ч.2 ст.32.7 КоАП РФ, поскольку от сдачи водительского удостоверения не уклонялся, сообщив в УМВД о факте его утраты. На основании изложенного истцом заявлены вышеуказанные требования.

Протокольным определением от 27.07.2022 в качестве ответчика привлечено УМВД России по г.Смоленску, поскольку ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску является структурным подразделением.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г.Смоленску ФИО2, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования не признала по следующим основаниям. Истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ч.8 ст. 219 КАС РФ, который следует исчислять с момента получения истцом отказа, то есть с 20.02.2019. Согласно сведений Федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на 18 месяцев на основании постановления мирового судьи судебного участка Смоленского района № 45. Статьей 32.7 КоАП РФ предусмотрен порядок исполнения постановления о лишении специального права, в соответствии с которой течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права ( ч.1); в течении трех дней со дня вступления в законную силу постановления лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч.ч.1-3 ст.32.6 ( водительское удостоверение), в орган исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты данного документа заявить об этом в указанный орган в тот же срок ( ч.1.1), в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается; течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно получение органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов ( ч.2). Из указанных норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы Госавтоинспекции, в том числе и в случае его утраты, возложено налицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и по которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Данная обязанность ФИО1 не исполнена.

Представитель ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» Смоленской области от 20.03.2014 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 01.04.2014.

18.05.2015 от ФИО1 в УМВД России по г.Смоленску поступило заявление о привлечении к уголовной ответственности ФИО3 по факту причинения заявителю телесных повреждений ( л.м.7 материал КУСП-3\12889 от 18.05.2015). В объяснениях данных ст. о/у ОУР УМВД России по г.Смоленску 21.05.2015 ФИО1 пояснял, что после драки у него пропала барсетка, где находились денежные средства и документы, в том числе водительское удостоверение ( л.м.19-20 материал КУСП-3\12889 от 18.05.2015).

Постановлением и.о. дознавателя УМВД по г.Смоленску от 25.05.2015 в возбуждении уголовного дела по ст.ст.158,161 УК РФ отказано на основании п.1 ч.1 ст.24 УК РФ, в связи с отсутствием события преступления ( л.м.3 материал КУСП-3\12889 от 18.05.2015).

07.02.2019 ФИО1 обратился к командиру ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску с заявлением о внесении изменений в базу данных ГИБДД с исчислением срока лишения права управления транспортными средствами с момента подачи заявления о краже водительского удостоверения от 18.05.2015.

Решением, оформленным письмом от 20.02.2019 № 3/197701974355 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску отказано во внесении изменений в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции на основании ст.32.7 КоАП РФ в связи с тем, что ФИО1 не исполнена обязанность, возложенная на него законом по сдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами или подачи в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате соответствующего удостоверения (л.д.10-11).

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Частью 1 статьи 32.7 КоАП РФ определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1 статьи 31.9 КоАП РФ).

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания (часть 2 статьи 31.9 КоАП РФ).

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, а равно заявить об утрате водительского в указанный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Судом установлено, что после вступления в законную силу указанного постановления мирового судьи 1 водительское удостоверение не сдал, с заявлением об утере водительского удостоверения в органы ГИБДД не обращался, изъятие у него водительского удостоверения не производилось.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют об уклонении 1 от исполнения постановления о назначении ему административного наказания, что в соответствии с положениями части 2 статьи 31.9 КоАП РФ является основанием для прерывания срока давности исполнения указанного постановления.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, исходя из того, что оспариваемый отказ органа ГИБДД соответствует требованиям ст.31.9,32.6,32.7 КоАП РФ.

Доводы истца о том, что имеется факт его обращения в УМВД по <адрес> об утрате водительского удостоверения, в связи с чем сведения об утрате его удостоверения должны быть внесены в единую базу данных ГИБДД, являются несостоятельными, основаны на неверном толковании подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права, которыми императивно установлена обязанность сдать водительское удостоверение либо заявить о его утрате именно в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, и начало течения срока исполнения указанного вида наказания связано с исполнением указанной обязанности.

Кроме того суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку об отказе во внесении в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции сведений об исчислении срока лишения права управления административному истцу стало известно <дата>, в то время как в суд он обратился с административным иском <дата>, то есть со значительным пропуском срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ, при этом доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные законом сроки, не представил, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований 1 к отдельной роте дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.Смоленску, УМВД России по г.Смоленску о признании незаконным решения, оформленного письмом от 20.02.2019 № 3/197701974355, установлении начала исчисления срока лишения права управления, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2022 года.

Председательствующий Ульяненкова О.В.