Решение по делу № 2-1826/2025 от 20.05.2025 | Ленинский районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Дело №2-1826/2025

УИД: 24RS0032-01-2025-001909-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 20 мая 2025 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пашковского А.Д.,

при секретаре ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» в лице адвоката Мелёхиной Я.Э., действующей на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» о возложении обязанности оборудовать установку очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» о возложении обязанности оборудовать установку очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемые объекты капитального строительства – котельная (труба) 0001 ИЗАВ, котельная (труба) 0002 ИЗАВ, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением требований природоохранного законодательства, а также в связи с объявлением ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на территории <адрес> неблагоприятных метеорологических условий первой степени опасности, совместно со специалистом Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» (<данные изъяты>, юридический адрес и фактическое место осуществления деятельности: <адрес>«А», стр.4). Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» - «Обработка металлических изделий механическая». В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» эксплуатирует нежилое здание по вышеуказанному адресу, помещение здания эксплуатируются в коммерческих целях. ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» имеет III категорию объекта негативного воздействия. Согласно данным, предоставленным в публичном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду, ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА», эксплуатирует 6 источников загрязнения атмосферного воздуха склад золошлаков, склад угля, котельная (труба) 0001 ИЗАВ, котельная (труба) 0002 ИЗАВ, сварочный пост 0004 ИЗАВ, сварочный пост 0003 ИВАВ. Веществами поступающими в атмосферный воздух от источников, сера диоксид, Бенз(а)пирен, углерода оксид, азота оксид, сажа, пыль неорганическая. В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» при осуществлении деятельности эксплуатирует источники негативного воздействия на окружающую среду в отсутствии установки очистки газа (ГОУ). По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес руководителя ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» внесено представление об устранении нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха. По запросу прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» представлены сведения, согласно которым по состоянию на указанную дату ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» не решен вопрос по установке ГОУ. Таким образом, в течение длительного времени с момента проведения проверки ОО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» продолжает эксплуатацию источников негативного воздействия в отсутствие ГОУ. Обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, оборудовать указанные источники установками очистки газа установлена законодательством. Факт выброса неочищенных загрязняющих веществ свидетельствует о загрязнении атмосферного воздуха, который с учетом требований ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является компонентом окружающей среды. Выявленные в действиях ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» нарушения, выразившиеся в длительном бездействии, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» - адвокат Мелёхина Я.Э. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований пояснив, что поскольку выбросы ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» соответствуют санитарным правилам нормативов предельно-допустимых выбросов, спорные котельные не должны быть оборудованы установками для очистки дымных газов. Кроме этого пояснила, что если суд придет к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, срок, который предлагается в исковом заявлении для установки газоочистных установок с учётом финансовых и временных затрат, является неразумным, полагает, что его необходимо увеличить до одного года. Дополнительно до начала судебного заседания представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считает, что исходя из технологичности и современности оборудования, установленного у ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» в настоящее время нет нарушения норм федерального законодательства в связи с отсутствием необходимости оборудования установками для очистки дымовых газов, согласно СНиП II-35-76, а именно, применяя формулу для расчетов, изложенную в п.7.28 вышеназванного СНиПа, котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланце и древесных отходах), должны быть оборудованы установками для очистки дымных газов от золы в случаях, когда содержание золы в рабочей массе топлива (%) * на максимальный часовой расход топлива (кг) больше 5000. Согласно Заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия санитарным правилам нормативов предельно-допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух № от ДД.ММ.ГГГГ: зольность (содержание золы в рабочей массе топлива) - 3.3 % * максимальное количество угля, поступающее на склад (максимальный часовой расход топлива) – 10000 кг/час = 330, 330 < 5000. Соответственно, котельные ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» не должны быть оборудованы установками для очистки дымных газов. Решение суда будет являться незаконным и неисполнимым в том случае, если достоверно не будет установлена техническая необходимость и возможность установки очистительного оборудования, что подтверждается выводами Определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время, ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух и окружающую среду, обеспечения экологической безопасности установило современные котлы фирмы ZOTA, которые согласно техническим характеристикам, обезвреживает выброс загрязняющих веществ и являются самым современным, технологичным и малоотходным оборудованием. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении или рассмотрении дела по существу в свое отсутствие, а также пояснений по существу спора в адрес суда не направлял.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к числу которых статья 1 этого же Федерального закона относит атмосферный воздух.

Пункт 1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п.2 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно п.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха, направленные на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, установлены в Федеральном законе от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» а целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п.8 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, сносе объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздух.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, строительстве объектов капитального строительства в границах поселений, городских округов должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха, в том числе полученный по результатам проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности.

Пункт 5 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», запрещает строительство, эксплуатацию объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п.1 ст.16.1 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.

Также запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов (п.1 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15.09.2017 года №498.

Пунктами 8, 9 вышеуказанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ

Учитывая изложенное, обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, оборудовать указанные источники установками очистки газа установлена законодательством.

При этом концентрации промышленных выбросов непосредственно в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ не являются обстоятельством, освобождающим хозяйствующий субъект от соблюдения в полном объеме требований ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды от 15.09.2017 года №498.

Вышеуказанные нормы не содержат исключения из общего запрета на эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, не имеющих предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов. Сама по себе эксплуатация объекта капитального строительства, не имеющего предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, является нарушением вышеприведенных положений Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года №7-Ф3, провозглашенной в ст.3 данного Федерального закона презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Так, любое воздействие хозяйственной деятельности, последствия которой приводят к изменениям качества окружающей среды, является негативным, поступление в окружающую среду загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от соответствия их установленным нормативам, признается загрязнением окружающей среды. Предусмотренные законом меры по охране окружающей среды и воздуха направлены не только на приведение уровня загрязнений до установленных нормативом, но и недопустимость возникновения самого факта загрязнения.

Иное толкование закона влечет нарушение обозначенного в ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принципа обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, в рамках осуществления надзора за исполнением требований природоохранного законодательства, а также в связи с объявлением ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» метеорологических условий, неблагоприятных для рассеивания вредных примесей в атмосферном воздухе (далее – НМУ), первой степени опасности ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно со специалистом Министерства экологии и рационального природопользования <адрес> проведена проверка ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» (<данные изъяты>), в пользовании которого находится источник негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по месту нахождения юридического лица по адресу: <адрес>«А», стр.4 (справа об участии в проверке от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» - «Обработка металлических изделий механическая».

Согласно справке об участии в проверке от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> совместно с главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО5, было проверено ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА», по адресу: <адрес>«А», стр.4. В ходе проверки установлено, что ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в период с 07-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 19-00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> объявлено НМУ первой степени опасности. В ходе проведения проверки установлено, что ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» эксплуатирует нежилое здание по вышеуказанному адресу, помещение здания эксплуатируется в коммерческих целях. Юридическое лицо эксплуатирует 5 источников загрязнения атмосферного воздуха, основным источником выбросов является дымовая труба котельной – источник ИЗАВ 0001. Установленными критериями ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» относится к объекту подлежащему региональному государственному экологическому надзору, код объекта №П, имеет III категорию объекта негативного воздействия, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным, предоставленным в публичном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду юридическое лицо ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» эксплуатирует 6 источников загрязнения атмосферного воздуха: склад золошлаков, склад угля, котельная (труба) 0001 ИЗАВ, котельная (труба) 0002 ИЗАВ, сварочный пост 0004 ИЗАВ, сварочный пост 0003 ИВАВ. Веществами поступающими в атмосферный воздух от источников, сера диоксид, Бенз(а)пирен, углерода оксид, азота оксид, сажа, пыль неорганическая. В рамках проведения проверки установлено, что при осуществлении своей коммерческой деятельности ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» эксплуатирует источники негативного воздействия на окружающую среду трубы котельных в отсутствии установок очистки газов (ГОУ). Таким образом, отсутствие у юридического лица ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» ГОУ является нарушением действующего законодательства, а именно п.7 ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.1-п.35 приказа Минприроды России от 15.09.2017 года №498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок газа».

Поскольку выявленные нарушения влекут негативное воздействие на окружающую среду, загрязнение земельных участков, нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, заместителем прокурора <адрес> Че М.А. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление руководителю ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» ФИО6 с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем, а также рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в допущении нарушений к дисциплинарной ответственности.

В ответ на данное представление сопроводительным письмом исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» ФИО6 сообщил, что представление прокуратуры <адрес> было рассмотрено, по нарушениям, выявленным прокуратурой <адрес>, указанным в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, приняты следующие меры: обучение руководителя в объеме 72 часов по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления»; представление документов по инвентаризации выбросов и программы контроля; в разработке вопрос по установке газоочистного оборудования на котлы.

Постановлением главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования <адрес> ФИО5 №/ЭП от ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1, ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно сопроводительному письму №-к от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» ФИО6, адресованному в прокуратуру <адрес>, в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №№, сообщает, что на предприятии используются современные котлы с автоматической подачей топлива двух производителей ООО «Зота» и ООО «Крас-Котёл». Специалисты этих предприятий сообщают, что на подобные небольшие отопительные агрегаты не ставят и не проектируют системы газоочистки. Производители считают, что котлы эффективны, уровень выбросов низкий. В качестве подтверждения предоставили результаты измерения выбросов, которые подтверждают, что экологические показатели котла соответствуют 3-5 классу согласно ГОСТ 33016-2014. До настоящего времени вопрос по установке систем газоочистки не решен в связи с отсутствием на рынке подходящего оборудования, а также специалистов, которые готовы приспособить современные модели газоочистных аппаратов к эксплуатируемым котлам. Времени на самостоятельные технические разработки было недостаточно. Просит дать 60 дней на поиск, приобретение газоочистного оборудования и проектирование монтажных работ.

Таким образом, суд, учитывая указанные обстоятельства, а также обращение с настоящим исковым заявлением прокурора <адрес>, приходит к выводу о том, что ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» до настоящего времени не устранены следующие нарушения: не оборудована установка очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемые объекты капитального строительства – котельная (труба) 0001 ИЗАВ, котельная (труба) 0002 ИЗАВ.

Разрешая исковые требования по существу с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Так, из материалов дела усматривается, что ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» эксплуатирует 6 источников загрязнения атмосферного воздуха склад золошлаков, склад угля, котельная (труба) 0001 ИЗАВ, котельная (труба) 0002 ИЗАВ, сварочный пост 0004 ИЗАВ, сварочный пост 0003 ИВАВ, и веществами поступающими в атмосферный воздух от вышеуказанных источников являются: сера диоксид, Бенз(а)пирен, углерода оксид, азота оксид, сажа, пыль неорганическая.

Любое воздействие хозяйственной деятельности, последствия которой приводят к изменениям качества окружающей среды, является негативным, поступление в окружающую среду загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от соответствия их установленным нормативам, признается загрязнением окружающей среды. Предусмотренные законом меры по охране окружающей среды и воздуха направлены не только на приведение уровня загрязнений до установленных нормативом, но и недопустимость возникновения самого факта загрязнения.

Пунктами 8, 9 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Также в силу п.4.1.1.2 «ГОСТ Р 50831-95. Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 25.10.1995 года №553, тепломеханическое оборудование установки котельной, которое включает полностью или частично, в том числе оборудование для очистки дымовых газов, которое включает полностью или частично: комплектные золовые электрофильтры, золоуловители механические (циклоны, батарейные циклоны, аппараты мокрой очистки), оборудование для удаления золы из-под золоуловителей в пределах установки, установка сероочистки (блок абсорбера, насосы подачи суспензии, воздуходувки, теплообменники жидкостные и газовые для охлаждения и подогрева газов до и после сероочистки, дозаторы известняка, дозаторы гипса, аппараты для приготовления и хранения реагентов), установка азотоочистки (каталитические реактор с системой ввода и распределения аммиачно-воздушной смеси, дозаторы аммиака, теплообменники для подогрева газов), дымососы газоочистки, зологазовоздухопроводы в пределах газоочистки, газопроводы от котла до сборных боровов к дымовой трубе, системы автоматизации, управления и технологических защит газоочистки, система технической диагностики газоочистки.

Таким образом, из системного толкования положений упомянутых выше федеральных законов с учетом требований ГОСТ Р 50831-95 и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок следует прямой запрет на эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, работающих на твердом топливе (в том числе угле), не имеющих установок очистки отработанного газа.

Суд отмечает, что любое воздействие хозяйственной деятельности, последствия которой приводят к изменениям качества окружающей среды, является негативным, поступление в окружающую среду загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от соответствия их установленным нормативам, признается загрязнением окружающей среды. Предусмотренные законом меры по охране окружающей среды и воздуха направлены не только на приведение уровня загрязнений до установленных нормативом, но и недопустимость возникновения самого факта загрязнения.

В соответствии с базовым принципом экологии по минимизации вредного воздействия на окружающую среду, источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, к каковым, безусловно, относятся эксплуатируемые ответчиком котельные, должны быть оборудованы газоочистными установками в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа.

В силу прямого указания закона (ст.16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха») запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Исключений из данного запрета, в том числе в случае осуществления вредных выбросов в пределах допустимых нормативов, законом не предусмотрено.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что котельные ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» не должны быть оборудованы установками для очистки дымных газов, поскольку выбросы ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» соответствуют санитарным правилам нормативов предельно-допустимых выбросов, что соотносится с п.7.28 СНиП II-35-76, суд находит несостоятельными, так как обязанность ответчика по оборудованию эксплуатируемых объектов капитального строительства – котельная (труба) 0001 ИЗАВ, котельная (труба) 0002 ИЗАВ, как источников негативного воздействия на окружающую среду, установкой очистки газа не зависит от установленного количества выбросов и их превышения, данная обязанность установлена для всех без исключения владельцев источников выбросов вредных веществ.

Обращение прокурора с настоящим иском обусловлено осуществлением ответчиком производственной деятельности при неисполнении возложенных законодательством об охране окружающей среды требований, а не продолжаемым причинением вреда в результате деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Суд обращает внимание, что из системного толкования положений ст.16 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и Правил эксплуатации установок очистки газа №498 с учетом требований «СНиП II-35-76. Строительные нормы и правила. Котельные установки», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 года №229 следует, что установлен запрет на эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, работающих на твердом топливе, не имеющих установок очистки отработанного газа.

Само по себе наличие согласованного между Министерством экологии <адрес> и ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» перечня мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий от ДД.ММ.ГГГГ, не освобождает ответчика от обязанности выполнять мероприятия по охране атмосферного воздуха.

Не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований отсутствие технической возможности по установке системы очистки газов и средств контроля за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемые ответчиком объекты капитального строительства (довод изложенный в письме директора ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» ФИО6 №-к от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры <адрес>), поскольку окончательный выбор газоочистительного оборудования, которое будет установлено по требованию суда, оставлен на усмотрение ответчика, что не свидетельствует о неисполнимости решения.

Факт выброса неочищенных загрязняющих веществ свидетельствует о загрязнении атмосферного воздуха, который с учетом требований ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является компонентом окружающей среды.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и необходимости возложения на ООО ПКФ «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» обязанности по оборудованию установки очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемые объекты капитального строительства – котельная (труба) 0001 ИЗАВ, котельная (труба) 0002 ИЗАВ.

Учитывая, что организация мероприятий по оборудованию очистных сооружений требует временных затрат и ресурсов, суд в соответствии со ст.206 ГПК РФ считает возможным установить срок исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» о возложении обязанности оборудовать установку очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ - удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «МЕТАЛЛОТЕХНИКА» (<данные изъяты>) оборудовать установку очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на эксплуатируемые объекты капитального строительства – котельная (труба) 0001 ИЗАВ, котельная (труба) 0002 ИЗАВ, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца через Ленинский районный суд г.Красноярска, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Д. Пашковский

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 мая 2025 года.