УИД: 61RS0033-01-2023-001929-74

дело №2-1776/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зерноград 20 ноября 2023 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Лядского В.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Зерноградском районе об обязании обеспечить доступ инвалидам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование иска указав следующее. При проведении проверки соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности ГБУ РО «Центральная районная больница» в Зерноградском районе выявлены нарушения требований законодательства, гарантирующих доступность социальной инфраструктуры, а именно отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно – точечным шрифтом Брайля. Данные нарушения ответчиком добровольно не устранены, в связи с чем прокурор Зерноградского района Ростовской области просит обязать ГБУ РО «Центральную районную больницу» Зерноградского района в течении 5 месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам в здания, расположенные по адресу: <...>, путем размещения в соответствии с ГОСТом Р5901-2021, п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001 тактильных мнемосхем перед входом в на территорию учреждения с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемный часов); перед входом во внутренние помещения, в которых оказывают медицинские услуги, прием граждан с указанием номера и назначения помещения.

В судебное заседание явился помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Лядский В.В., который исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Ходатайств не заявил.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования признала частично, указав, что в здании дневного стационара медицинские услуги не оказываются, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований прокурора о размещении информации выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля на данном здании. В удовлетворении остальной части заявленных требований прокурора не возражала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

ГБУ РО «Центральная районная больница» относится к объектам социальной инфраструктуры.

В целях реализации указанного Федерального закона Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр, утвержден Свод правил «СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2016), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии со ст. ст. 4, 6, 52 ГрК РФ нормы СНИП и СП являются обязательными к применению.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Пунктами 3.46 и 3.47 вышеуказанного свода правил, установлено, что тактильные средства информации – это носители информации, передаваемой инвалидам по зрению и воспринимаемой путем прикосновения. Тактильно-контрастные наземные и напольные указатели: средства информирования и предупреждения, представляющие собой рельефные (тактильные) контрастные полосы определенного рисунка, позволяющие инвалидам по зрению ориентироваться в пространстве путем осязания тростью, стопами ног или используя остаточное зрение. Разделяются по основным типам на предупреждающие, направляющие и поля различного назначения.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм права направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, а также отсутствия соответствующего финансирования для выполнения требований по соблюдению действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, проведенной Зерноградской районной прокуратурой Ростовской области проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2016 Свод правил доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, при входе в здания круглосуточного и дневного стационара, а также в административном здании ГБУ РО «Центральная районная больница», расположенных по адресу: <...>, отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно – точечным шрифтом Брайля.

Факт отсутствия при входах в здания информации выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля ответчиком не оспаривается. В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Зерноградского района Ростовской области и необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным, требование прокурора об установлении срока для устранения недостатков является обоснованным, а продолжительность срока, указанного в исковом заявлении является объективным и достаточным для устранения имеющихся нарушений.

Доводы ответчика об отсутствии необходимости размещения информации выполненной рельефно – точечным шрифтом Брайля на здании дневного стационара, так как в настоящее время в этом здании не осуществляется оказание медицинских услуг, являются несостоятельными, так как прокурором заявлены требования о необходимости размещения информации перед входом на территорию учреждения и перед входом во внутренние помещения, в которых оказывают медицинские услуги.

Таким образом, прокурором не заявлены какие – либо конкретные здания, на которых необходимо разместить информацию, а указано на зданиях, в которых оказывают медицинские услуги.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.

Поскольку в судебном заседании доводы ответчика не нашли своего подтверждения, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, в порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Зерноградского района Ростовской области подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Зерноградском районе об обязании обеспечить доступ инвалидам – удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Центральная районная больница» в Зерноградском районе (ИНН №) в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам в здания, расположенное по адресу: <...>, путем размещения в соответствии с ГОСТ Р5901-2021, п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001 тактильных мнемосхем перед входом на территорию учреждения с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемный часов); перед входом во внутренние помещения, в которых оказываются медицинские услуги, прием граждан с указанием номера и назначения помещений.

Взыскать с ГБУ РО «Центральная районная больница» в Зерноградском районе в доход бюджета Зерноградского района Ростовской области государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года.