Дело № 2-51/2023

УИД 33RS0003-01-2022-002676-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 07.04.2022 обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 16.06.2022 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который в результате суммирования стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 и по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 11 лет 01 месяц 24 дня при требуемой продолжительности 12 лет 06 месяцев.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд и просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода работы с 11.08.2009 по 31.12.2012 в должности кондуктора главного грузовых поездов 4 и 5 разряда в Опытной путевой машинной станции № ......», признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить ее с 23.04.2022.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 168), в суд не явился, направил представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 10.10.2022 (л.д. 66), поддержал заявленные требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Определением суда от 26.01.2023 в порядке правопреемства в связи с реорганизацией Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) (л.д. 174-175).

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 1 (л.д. 173), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 13-15).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Центральная дирекция по ремонту пути – филиал ОАО «РЖД», привлеченное к участию в деле определением суда от 18.10.2022 (л.д. 68), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 131-132), в суд представителя не направило, представило документы по запросу суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Московская железная дорога – филиал ОАО «РЖД», привлеченное к участию в деле определением суда от 16.12.2022 (л.д. 90-91), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 133), представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 170).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07.04.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 49-53).

Решением от 16.06.2022 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который в результате суммирования стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 и по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 11 лет 01 месяц 24 дня при требуемой продолжительности 12 лет 06 месяцев (л.д. 13-15).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При выработке неполного льготного стажа назначение досрочной пенсии указанным лицам с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. г п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 (далее – Список № 272).

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 31-32) ФИО3:

- 11.08.2009 принят кондуктором главным грузовых поездов 4 разряда Опытной путевой машинной станции № 103 ......»;

- 17.11.2011 переведен кондуктором главным грузовых поездов 5 разряда;

- 08.10.2013 переведен на должность старшего кондуктора грузовых поездов 5 разряда;

- 17.04.2015 переведен на должность старшего кондуктора грузовых поездов 5 разряда производственной базы № 1;

- 27.02.2016 переведен на должность старшего кондуктора грузовых поездов 5 разряда производственной базы;

- 23.04.2018 переведен на должность кондуктора грузовых поездов 5 разряда производственной базы;

- 26.03.2020 переведен на должность составителя поездов 5 разряда производственной базы;

- 03.06.2020 переведен на должность составителя поездов 6 разряда путевой колонны № 2;

- 04.02.2021 переведен на должность составителя поездов 6 разряда в путевую колонну

- работает по настоящее время.

Разрешая требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы в должности кондуктора главного грузовых поездов с 11.08.2009 по 31.12.2012, суд приходит к следующему.

Спорный период работы имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 29.05.2000 (л.д. 54).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, данный период работы не закодирован работодателем как работа в особых условиях (л.д. 54-61).

В материалы дела также представлены карты аттестации рабочего места по должности кондуктора главного грузовых поездов от 16.12.2004 и от 15.06.2010, в соответствии с которыми право на досрочное пенсионное обеспечение у работников, занимающих данную должность, отсутствует (л.д. 76-78, 108-112).

Между тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В Списке № 272 поименованы «кондукторы грузовых поездов».

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Госкомстата СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983 года N 283/24-82, в разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" выпуска 56 параграф 7 дает характеристику работы в должности "кондуктор грузовых поездов": Обслуживание сборных, вывозных, передаточных и хозяйственных поездов на путях магистрального железнодорожного транспорта. Прием и сдача перевозочных документов на вагоны и ознакомление машиниста с составом отправляемого поезда по натурному листу. Прием, сдача и обслуживание поездов и вагонов на путях промышленных предприятий. Проверка правильности формирования поезда и погрузки грузов на открытом подвижном составе. Участие в опробовании автоматических тормозов поезда. Обеспечение сохранности грузов, перевозимых в вагонах и контейнерах. Ограждение поезда и закрепление его тормозными башмаками и ручными тормозами при остановке на перегоне. Выполнение маневровой работы и руководство действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях. Обеспечение безопасности движения сопровождаемых поездов и при производстве маневровых работ. Разгрузка на подъездных путях думпкаров всех типов, табольтов, хоппер-дозаторов.

При этом в примечании к данному параграфу указано, что "кондуктор главный грузовых поездов", руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

Таким образом, должность главного кондуктора грузовых поездов не выделена отдельно и в отношении нее не даны тарифно-квалификационные характеристики работ, следовательно, работы по данной должности являются идентичными работам кондуктора грузовых поездов.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 52, разделы: "Железнодорожный транспорт"; "Морской и речной транспорт", утвержденным Приказом Минтруда России от 18.02.2013 N 68н также предусмотрена только должность кондуктора грузовых поездов.

Характеристика работ. Обслуживание сборных, вывозных, передаточных и хозяйственных поездов на железнодорожных путях общего пользования, обеспечение сохранности перевозимого в них груза. Прием и сдача перевозочных документов на вагоны, ознакомление работников локомотивной бригады с натурным листом на отправляемый поезд и планом маневровой работы. Прием, сдача поездов и вагонов и их обслуживание на железнодорожных путях необщего пользования. Проверка правильности формирования поезда и погрузки груза на открытом подвижном составе. Участие в опробовании автоматических тормозов поезда. Ограждение и закрепление поезда тормозными башмаками и ручными тормозами при остановке его на перегоне. Выполнение маневровой работы. Руководство действиями рабочих, участвующих в маневровой работе с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных железнодорожных станциях. Обеспечение безопасности движения при сопровождении поездов и производстве маневровой работы. Выгрузка на железнодорожных путях необщего пользования груза из думпкаров всех типов, табольтов, хоппер-дозаторов.

Перечень обязанностей кондуктора главного грузовых поездов, содержащийся в должностной инструкции истца по указанной должности, утвержденной 11.08.2009 (л.д. 120-122), соответствует указанным характеристикам работ.

Кроме того, Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусматривает профессии "кондуктор главный грузовых поездов" и "кондуктор грузовых поездов", которые включены в первый раздел - профессии рабочих, который включает в себя профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), который у обеих профессий указан под кодом выпуска 56. Профессии "кондуктор главный грузовых поездов" и "кондуктор грузовых поездов" относятся к одной группе Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) - 5112.

"Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93", утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N 298, представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их наименований. Объектами классификации являются однородные, с точки зрения содержания работ, укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих. Структурно классификатор состоит из девяти укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы. В качестве признаков для определения общности (сходства) работ и группировки занятий положены характеристики занятий: содержание функций (выполняемых работ), предметы и орудия труда, масштаб и сложность руководства, конечные результаты трудовой деятельности и др., определяющие квалификацию и специализацию работников.

Названные профессии имеют лишь разный диапазон тарифных разрядов: "кондуктор главный грузовых поездов" 3-5; "кондуктор грузовых поездов" 2-4.

Сравнивая профессии "кондуктор грузовых поездов" и "кондуктор главный грузовых поездов", суд приходит к выводу, что они относятся к одной группе ОКЗ, это рабочие профессии, однородные по содержанию, с одинаковой спецификой условий труда и характера работы, общими требованиями безопасности труда.

Таким образом, ФИО3 выполнял непосредственно работу кондуктора грузовых поездов, которая охарактеризована в ЕТКС.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"; в список N 2, раздел I, подраздел 1, - "аппаратчики" или в список N 2, раздел IV, подраздел 3, - "машинисты ведущих моторов станов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, т.е. не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов; не только аппаратчики, но и старшие аппаратчики, младшие аппаратчики и помощники аппаратчиков; не только машинисты ведущих моторов станов, но и их помощники (пункт 8).

Данные разъяснения могут быть применены и в отношении Списка № 272, так как Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 (пункт 3).

В пункте 9 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" указано, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

В соответствии со справкой Опытной путевой машинной станции № ...... от 07.12.2022 № 216 ФИО3 в спорный период работал в должности кондуктора главного грузовых поездов, при этом простоев, совмещения профессий и отвлечения на другие работы не имел, что свидетельствует о его полной занятости по должности кондуктора грузовых поездов в спорный период (л.д. 117).

Кроме того, в указанной справке работодатель указал, что отсутствие сведений на лицевом счете истца о работе в особых условиях вызвано тем, что в Списке № 272 отсутствует должность кондуктор главный грузовых поездов, а не какими либо иными обстоятельствами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы с 11.08.2009 по 31.12.2012 в должности кондуктор главного грузовых поездов в Опытной путевой машинной станции № ......».

С учетом данного вывода, на дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 07.04.2022 его специальный стаж, в том числе в результате суммирования стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 и по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составит 14 лет 06 месяцев 15 дней при требуемой продолжительности 12 лет 06 месяцев, в связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у истца по достижении 55 лет, то есть с 23.04.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности кондуктор главный грузовых поездов в Опытной путевой машинной станции № ...... с 11.08.2009 по 31.12.2012.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 23 апреля 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.02.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова