Дело №2-659/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО1 об устранении нарушения требований земельного законодательства,

установил :

Муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятую часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № общей площадью 193,18 квадратных метра, расположенных за пределами границ земельного участка с кадастровым №, путем демонтажа ограждения, расположенного за границами земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что 20.04.2021 г. Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>. В отношении ФИО1 вынесено предписание №26, обязывающее последнего в срок до 20.10.2021 г. демонтировать ограждение и освободить самовольно занятую часть земель в кадастровом квартале №, либо оформить право на использование самовольно занятой части земельного участка в кадастровом квартале №. 26.11.2021 г. в порядке осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области проведена внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 20.04.2021 г. №26 в отношении ФИО1 на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что предписание от 20.04.2021 г. №26 в установленный законом срок не исполнено. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тверской области Быстровой Ю.М. от 28.12.2021 г. по делу №5-645/2021, вступившем в законную силу 05.05.2022 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель истца администрации Бежецкого района Тверской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен судом заранее и надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 и представитель третьего лица администрации городского поселения - г. Бежецк Тверской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений по существу исковых требований не представили.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях данного Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Как следует из ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением осуществления государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями), и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на предоставленных подведомственным такому органу организациям земельных участках, на которых расположены объекты, используемые такими организациями. Должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения. В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ).

Согласно положений ч.ч. 2, 3 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу положений п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области» ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью 500 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, номер кадастрового квартала №. Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

На основании распоряжения Управления Росреестра по Тверской области от 01.03.2021 г. Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области с 05.04.2021 г. по 30.04.2021 г. проводилась плановая документарная и выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Из акта проверки №50 от 20.04.2021 г. следует, что на земельном участке ФИО1 расположен жилой дом, также принадлежащий на праве собственности ФИО1, участок используется в соответствии с видом разрешенного использования. Доступ на участок осуществляется со стороны земель общего пользования <адрес> через калитку и ворота, со всех сторон участок огорожен забором, выполненным из различных материалов. По результатам обмеров фактическая площадь участка в ограждении составила 693,18 кв.м, что превышает площадь участка по правоустанавливающим документам и сведениям ЕГРН на 193,18 кв.м. В ходе проведения проверки установлено, что длина северной границы участка составляет 27,16 м вместо установленной длины 22,35 м, длина восточной границы составляет 24,43 м вместо установленной – 23,08 м, длина южной границы составляет 29,58 м вместо установленной – 21,44 м, длина западной границы участка составляет 24,75 м вместо установленной – 22,34 м. Ограждение установлено за пределами границ участка, которые определены в результате проведения кадастровых работ, т.е. ФИО1 занята и используется часть земель в кадастровом квартале № общей площадью 193,18 кв. м. Разрешительных документов от администрации Бежецкого района на использование данной части земель площадью 193,18 кв.м не представлено. Таким образом, по результатам проверки в действиях ФИО1 выявлено нарушение земельного законодательства, выражающееся в самовольном занятии, в том числе использовании в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав, части земель в кадастровом квартале № общей площадью 193,18 кв.м, расположенной за пределами границ земельного участка с кадастровым №.

20.04.2021 г. ФИО1 Управлением Росреестра по Тверской области вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 20.10.2021 г. ФИО1 рекомендовано устранить выявленные нарушения: путем демонтажа ограждения и освобождения самовольно занятой части земель в кадастровом квартале №; либо путем оформления прав на использование самовольно занятой части земель в кадастровом квартале №; либо иным законным способом.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Сандовском, Сонковском районах по использованию и охране земель, заместителем начальника Бежецкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 25.05.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу 07.06.2021 г.

22 октября 2021 г. Управлением Росреестра по Тверской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 в целях проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 20.04.2021 г. №26.

Из акта внеплановой выездной проверки от 26.11.2021 г. следует, что по результатам проверки установлено, что ФИО1 законное предписание в установленный срок до 20.10.2021 г. не исполнено, выявленное нарушение земельного законодательства не устранено.

26.11.2021 г. ФИО1 Управлением Росреестра по Тверской области вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 26.05.2022 г. ФИО1 рекомендовано устранить выявленные нарушения: путем демонтажа ограждения и освобождения самовольно занятой части земель в кадастровом квартале №; либо путем оформления прав на использование самовольно занятой части земель в кадастровом квартале №; либо иным законным способом.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Тверской области от 28.12.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 05.02.2022 г.

Таким образом судом установлено, что ответчик ФИО1 использует часть земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, общей площадью 193,18 кв.м, которая расположена за пределами границ земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности с кадастровым №, без правоустанавливающих документов на него, то есть самовольно. Доказательств наличия законных оснований для использования спорного земельного участка либо исполнения вынесенных в отношении него уполномоченным органом государственного земельного надзора предписаний ответчиком ФИО1 суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования администрации Бежецкого района Тверской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению, на ответчика ФИО1 надлежит возложить обязанность освободить самовольно занятую часть земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности, расположенную за пределами границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, а именно демонтировать ограждения, расположенные за границами его земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что иск администрации Бежецкого района Тверской области, освобожденной от уплаты государственной пошлины, удовлетворен судом полностью, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в лице администрации Бежецкого района Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятую часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № общей площадью 193,18 квадратных метра, расположенных за пределами границ земельного участка с кадастровым №, путем демонтажа ограждения, расположенного за границами земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 06 декабря 2022 года.