Апелляционное определение по делу № 2-80/2023 от 25.07.2023

Судья Кочина Ю.П. Дело № 33-11257/2023

Дело № 2-80/2023

УИД: 52RS0004-01-2022-003619-48

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 25 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи Кочетковой М.В.

судей Корниловой О.В., Шикина А.В.

при секретаре Кузьминой А.В.

с участием прокурора ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации Н.Новгорода

на решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 апреля 2023 года

по иску Администрации г.Новгорода к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, определении размера возмещения за изымаемые доли, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, понуждении предоставить банковские реквизиты, выселении, снятии с регистрационного учета, снятии обременения, об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности,

по встречному иску ФИО2 к администрации г.Н.Новгорода о предоставлении жилого помещения

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Корниловой О.В., объяснения представителя ФИО2-ФИО9 судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Н.Новгород обратилась в суд с иском об изъятии жилого помещения путем выкупа, определении размера возмещения за изымаемые доли, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, понуждении предоставить банковские реквизиты, выселении, снятии с регистрационного учета, снятии обременения, об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на доли в квартире, расположенной по адресу[адрес].

В обоснование иска указал, что постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11.07.2014 № 2605 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном жилом доме № 6 литера А по [адрес]» дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 2.1 постановления администрации города Нижнего Новгорода от 11.07.2014 № 2605 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном жилом [адрес] литера А по [адрес]» срок сноса дома установлен в срок до 30.12.2018 года.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 26.07.2022 года № 3693 земельный участок, занимаемый многоквартирным домом [номер] литера А по [адрес], объекты недвижимости в многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд.

Собственником [адрес]. 6 по ул. [адрес] являлся ФИО1 [дата] г.р., наследницей после смерти ФИО1 [дата] г.р. является ФИО2, которой также принадлежит ? доли [адрес].

Квартира [номер] [адрес] по ул.[адрес] имеет общую площадь 9,9 кв.м., в том числе 9,9 кв.м., состоит из одной жилой комнаты.

В спорном жилом помещении на регистрационном учете состоит ФИО2 [дата].

Согласно отчету ФИО10 от 25.04.2022 г. № 2022-РС-62 по определению рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: квартиры (с учетом общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок под домом), общей площадью 9,9 кв.м. расположенной по адресу: [адрес] рыночная стоимость составила: 993 155 руб.

18.05.2022 г. отчет был отправлен стороне ответчика с проектом соглашения об изъятии недвижимости, однако от подписания соглашения сторона отказалась.

Определением от 10.04.2023 г. прекращено дело в части исковых требований к ФИО1, в связи со смертью.

Истец в порядке ст. 39 ГПК просит суд:

Изъять жилое помещение – [адрес] долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес], принадлежащие на праве собственности ФИО2 для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода.

Определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] принадлежащее на праве собственности ФИО2 с учетом убытков, связанных с изъятием объекта недвижимости и земельного участка в размере 993 155 руб.

Прекратить право собственности ФИО2 на квартиру № 13 и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес].

Признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на квартиру № 13 и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес].

Обязать ФИО2 в течении 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить администрации города Нижнего Новгорода банковские реквизиты для перечисления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выселить ФИО2 из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].

Снять с регистрационного учета ФИО2 из изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].

Снять обременение на [адрес].

ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит суд: обязать Администрацию г. Н.Новгорода предоставить истцу в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15,2 кв.м., в том числе жилой не менее 9,9 кв.м. в границах муниципального образования город Нижний Новгород, взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: [адрес] зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Решением Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 апреля 2023 года постановлено: иск Администрации города Нижнего Новгорода - удовлетворить частично.

Встречный иск ФИО2 к администрации г.Н.Новгорода о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Изъять жилое помещение – квартиру № 13 и соответствующие доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном [адрес] и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащую на праве собственности ФИО2 после предоставления другого жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО2 на в квартиру № 13 и соответствующую долю в праве собственности на общее имущество в многоквартирном [адрес] по ул. [адрес] г.Н.Новгорода и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащую на праве собственности ФИО2 после предоставления другого жилого помещения.

Обязать Администрацию г.Н.Новгорода предоставить в собственность ФИО2 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. [адрес] общей площадью 15,2 кв.м., в том числе жилой 9,9 кв.м., признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее 15,2 кв.м., в том числе жилой не менее 9,9 кв.м., расположенное в черте г.Н.Новгорода.

Выселить ФИО2 (СНИЛС [номер]) из [адрес] после предоставления иного жилого помещения.

Признать право собственности за муниципальным образованием «город Нижний Новгород» на жилое помещение и долю в праве общей долевой собственности на [адрес] после предоставления иного жилого помещения ФИО2.

Отменить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений, отменить арест в отношении имущества - квартиру, расположенную по адресу: [адрес] кадастровый [номер].

Настоящее решение является основанием для отмены запрета на регистрационные действия в Управлении Росреестра по Нижегородской обл.

В остальной части иска администрации г.Н.Новгорода - отказать.

В апелляционной жалобе администрации г. Н. Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, по доводам несогласия с оценкой доказательств и выводами суда. Заявитель полагает, что неправомерно возложена на администрацию обязанность по предоставлению жилого помещения.

В Возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Нижегородского района г. Н.Новгорода полагает решение суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По данному делу указанные требования закона судом первой инстанции выполнены, постановленное решение соответствует установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, а также нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются ввиду следующего.

Согласно ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно п.1 ст.282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч.9 ст.32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.10 ст.56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разделом 10 Государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской от 29.03.2019 года N 168, в которую включен жилой дом, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, [адрес], мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты.

- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Органы местного самоуправления муниципальных образований по итогам регистрации права собственности на приобретенные (построенные) благоустроенные жилые помещения, предоставляют гражданам на основании:

- договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- договоров мены на изымаемые у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям и юридическим лицам) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальные образования - участники Программы направляют в министерство строительства Нижегородской области соответствующее уведомление о завершении реализации этапа Программы с приложением отчета согласно приложению 6 к настоящей Программе, который также предусматривает приведение сведений о предоставлении собственникам жилых помещений по договорам мены.

Тем самым, Программой, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 N 168, предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах жилых помещений на основании договоров мены, соответственно у собственника жилого помещения имеется право выбора способа возмещения ему стоимости изымаемого жилого помещения, в том числе получение взамен изъятого иного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11.07.2014 № 2605 «Об изъятии земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном жилом [адрес] литера А по [адрес]» дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 26.07.2022 года № 3693 земельный участок, занимаемый многоквартирным домом № 6 литера А по [адрес], объекты недвижимости в многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд.

Согласно ответу нотариуса ФИО12 от 15.11.2022 г. № 1813 09.11.2022 г. было принято заявление о принятии наследства по всем основанием наследования от дочери наследодателя – умершего ФИО1 [дата] Наследственное имущество состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: г.Н.Новгород, [адрес]. Свидетельство о праве собственности не выдавалось.

В настоящее время собственником [адрес] г.Н.Новгород является ФИО2

Квартира [номер] [адрес] г.Н.Новгорода имеет общую площадь 15,2 кв.м., в том числе 9,9 кв.м., состоит из одной жилой комнаты.

В спорном жилом помещении на регистрационном учете состоит ФИО2 [дата].

Согласно отчету частнопрактикующего оценщика ФИО10 от 25.04.2022 г. № 2022-РС-62 по определению рыночной стоимости объекта недвижимости и размера убытков, связанных с изъятием для муниципальных нужд: квартиры (с учетом общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок под домом), общей площадью 9,9 кв.м. расположенной по адресу: г.Н.Новгород, [адрес] рыночная стоимость составила: 993 155 руб.

[дата] отчет был отправлен стороне ответчика с проектом соглашения об изъятии недвижимости.

До момента подачи иска в суд, договоренности по указанному объекту недвижимости не достигнуто, что подтверждается пояснениями сторон.

Отказавшись от получения выкупа за изымаемое жилое помещение, ответчик просит суд предоставить ей равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилья.

Судом установлено, что Правительством Нижегородской области вынесено Постановление от 29 марта 2019 года N 168 "Об утверждении государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО3 области на 2019 - 2025 годы", которым утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации государственной адресной программы, в котором спорный жилой [адрес] по ул. [адрес] г.Н.Новгорода включен в 4 этап Программы, установлен срок его расселения – 31.12.2023 год.

В соответствии с разделом 10 Государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской от 29.03.2019 года N 168, в которую включен жилой [адрес] по ул. [адрес] г. Н. Новгорода, мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.

ФИО2 на праве собственности принадлежит [адрес] доля в праве общей долевой собственности на земельный участок и на общее имущество в многоквартирном [адрес].

В связи с чем, судом правильно удовлетворено требование ФИО2 об обязании Администрации г.Н.Новгорода предоставить ей в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания.

Довод апеллятора о том, что региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы", предусмотрен способ расселения только путем выкупа у собственников жилых помещений, расселение собственников жилых помещений, связанное с приобретением жилых помещений за счет бюджетных средств не предусмотрено отклоняется, поскольку право собственника изымаемого жилого помещения в данном случае, подлежи защите путем предоставления иного равнозначного жилого помещения.

Поскольку, апелляционная жалоба не содержит доводов, оспаривающих решение суда в иной части, его законность и обоснованность в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии по гражданским делам. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2023 года.