Дело № 5-80/2025 <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2025 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Горькавая Л.Ф., при ведении протокола секретарем Фирсовой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административный материал в отношении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Больница <адрес>», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Больница <адрес>» (далее – ГБУЗ ПК «БКПО», учреждение) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ГБУЗ ПК «БКПО» ФИО1 в судебном заседании вину учреждения в совершении административного правонарушения не оспаривал, при наличии оснований привлечения юридического лица к административной ответственности просит снизить размер административного штрафа в связи с тяжелым финансовым положением, имеется кредиторская задолженность более 133 миллионов рублей.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Заслушав представителя ГБУЗ ПК «БКПО», изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» понятие «лицензионные требования» определено как «обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности».

Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, регламентированы Положением "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 7 данного Положения осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "ф", "ц", "ч", "щ" и "ы" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пункту 6 вышеуказанного Положения лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

в) соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";

з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 809 "О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

п) соблюдение лицензиатом, осуществляющим уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка их уничтожения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным";

ц) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ ПК «БКПО» вменяется в вину выявленное в ходе проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, осуществление деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований в части подпунктов "в", "з" «п», «ц» пункта 6 Положения "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

1. Нарушаются правила хранения наркотических средств и психотропных веществ.

1.1. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что совместно с наркотическими и психотропными лекарственными препаратами в помещении 2-й категории для хранения наркотических средств и психотропных веществ № (по плану БТИ), расположенном по адресу: <адрес>, литер А (аптека на первом этаже) хранятся иные лекарственные средства, отдельные виды медицинских изделий, предназначенные для обеспечения лечебного процесса в медицинской организации.

На указанное специально оборудованное в соответствии с определенными требованиями помещение, предназначенное для хранения 3-месячного запаса наркотических средств и психотропных лекарственных средств, выдано в установленном порядке заключение МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Однако ГБУЗ ПК «БКПО» использует данное помещение не только для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (приобретение, хранение, отпуск наркотических средств и психотропных веществ), но и для выполнения работ, составляющих фармацевтическую деятельность (хранение, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения). Кроме того, сотрудниками ГБУЗ ПК «БКПО» в помещении 2-й категории выполняются трудовые функции и обязанности, не связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (проведение приемочного контроля поступающих в организацию лекарственных средств и медицинских изделий, их размещение, хранение и отпуск в отделения медицинской организации, ведение учета и отчетности и пр.).

В течение рабочего дня помещение 2-й категории для хранения наркотических средств и психотропных веществ № находится открытым, что не гарантирует исключение доступа посторонних лиц в указанное помещение и обеспечения сохранности наркотических и психотропных лекарственных средств.

Хранение лекарственных средств для медицинского применения в других помещениях аптечной организации ГБУЗ ПК «БКПО» не осуществляется.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств, психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Порядок хранения регламентирован постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их

прекурсоров». В соответствии с пунктом 3 указанных правил хранение наркотических средств, психотропных веществ осуществляется в специально оборудованных помещениях, требования к оснащению которых инженерно-техническими средствами охраны устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений», а также в местах временного хранения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» на обращение наркотических и психотропных лекарственных средств распространяется действие настоящего закона с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанных норм Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила хранения лекарственных средств.

Согласно пункту 9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» отдельно, в технически укрепленных помещениях, соответствующих требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранятся: наркотические и психотропные лекарственные средства; сильнодействующие и ядовитые лекарственные средства, находящиеся под контролем в соответствии с международными правовыми нормами. При этом хранение сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств должно осуществляться (в зависимости от объема запасов) на разных полках сейфа (металлического шкафа) или в разных сейфах (металлических шкафах).

В соответствии с пунктом 65 указанного приказа наркотические и психотропные лекарственные средства хранятся в организациях в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, и в местах временного хранения при соблюдении требований согласно правилам хранения наркотических средств и психотропных веществ, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации.

Пунктом 68 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» также установлено, что в технически укрепленном помещении совместно с наркотическими и психотропными лекарственными препаратами допускается хранение исключительно сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств. При этом хранение сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств должно осуществляться (в зависимости от объема запасов) на разных полках сейфа (металлического шкафа) или в разных сейфах (металлических шкафах). Учитывая изложенное, ГБУЗ ПК «БКПО» нарушается порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ.

Усматривается нарушение статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»; пункта 6 «з» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности но обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»; пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»; пунктов 9, 65, 68 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств».

1.2 На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в помещении 2-й категории для хранения наркотических средств и психотропных веществ № в холодильнике, размещенного в специальной зоне, отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью, хранятся наркотические и психотропные лекарственных средства, не требующие защиты от повышенной температуры (морфин, раствор для инъекций 10 мг/мл; фентанил, раствор для внутривенного и внутримышечного введения, 50 мкг/мл), в связи с недостаточностью места в сейфе, металлических шкафах.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения» хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, требующих защиты от повышенной температуры, в аптечных, медицинских организациях осуществляется в помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, относящихся к 2-й категории, в запирающихся холодильниках (холодильных камерах) или в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» хранение наркотических и психотропных лекарственных препаратов, не требующих специальных условий хранения (например, защиты от повышенной температуры), хранятся в запирающихся сейфах или металлических шкафах.

Наличие больших объемов наркотических и психотропных лекарственных средств не позволит обеспечить их размещение в полном объеме в сейфе (металлических шкафах) в случае поступления в ГБУЗ ПК «БКПО» термолабильных наркотических и психотропных лекарственных средств, требующих хранения в холодильнике. Следовательно, количество сейфов, металлических шкафов в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ № не соответствует объему хранимых наркотических и психотропных лекарственных средств. Таким образом, нарушаются требования, предъявляемые к хранению наркотических и психотропных лекарственных препаратов.

Юридическим лицом нарушена статья 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункта 6 «з» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности но обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»; пункта 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

1.3 На момент проверки установлено отсутствие приказа руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица) об утверждении списка лиц, имеющих право доступа в помещения хранения наркотических и психотропных лекарственных средств в нарушение статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункта 6 «з» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»; пункта 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О храпении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

1.4. Нарушаются требования к оборудованию, используемому в процессе хранения лекарственных препаратов для регистрации температуры и влажности.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ (№ (по плану БТИ) на втором этаже двухэтажного здания акушерского корпуса) установить влажность не представляется возможным - показатели сухого и увлажненного термометров гигрометра ВИТ-1 регистрационный № (поверен в 4 квартале 2024 г., межповерочный интервал 2 года) имеют одинаковые показатели.

На момент проверки в данном помещении осуществлялось хранение лекарственного препарата «Натрия оксибат», раствор для внутривенного и внутримышечного введения 200 мг/мл 5 мл №, серия 40521, производства ФГУП «Московский эндокринный завод», Россия.

Нарушение: статьи 3, 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»; статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункта 6 «з» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных вешеств и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»; пунктов 3,7 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств».

2. Нарушается порядок уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным.

При проверке установлено, что ответственным лицом ГБУЗ ПК «БКПО» осуществлялась передача в РИЦ «Фарматест» ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России подлежащих уничтожению наркотических и психотропных лекарственных препаратов на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № и договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основаниями, при которых наркотические и психотропные лекарственные средства были признаны непригодными для дальнейшего использования, явились: истечение срока годности психотропного лекарственного препарата «Натрия оксибат, раствор для внутривенного и внутримышечного введения, 200 мг/мл» (срок годности ДД.ММ.ГГГГ); прием от родственников умерших больных остатков неиспользованных наркотических лекарственных препаратов «Фентанил пластырь трансдермальный, 50 мкг/ч» (принят ДД.ММ.ГГГГ) и «Фентанил пластырь трансдермальный, 25 мкг/ч (принят ДД.ММ.ГГГГ).

Списание подлежащих уничтожению наркотических и психотропных лекарственных средств производилось на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 6 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным» списание подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ производится не позднее последнего рабочего дня календарного месяца, а уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется но мере накопления, но не реже одного раза в квартал. Следовательно, списание препаратов необходимо было осуществить в следующие сроки: психотропного лекарственного препарата «Натрия оксибат, раствор для внутривенного и внутримышечного введения, 200 мг/мл» до ДД.ММ.ГГГГ; наркотического лекарственного препарата «Фентанил пластырь трансдермальный, 50 мкг/ч» до ДД.ММ.ГГГГ; наркотического лекарственного препарата «Фентанил пластырь трансдермальный, 25 мкг/ч» до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ГБУЗ ПК «БКПО» нарушается порядок уничтожения наркотических и психотропных лекарственных средств, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным.

Нарушение: статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункта 6 «п» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»; пункта 6 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки П и Ш перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным».

3. Нарушается порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.

При проверке было установлено, что следующие сотрудники ГБУЗ ПК «БКПО» осуществляли работу с наркотическими средствами и психотропными веществами: ФИО2, медсестра родильного отделения (запись от ДД.ММ.ГГГГ о расходной операции в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, старшая акушерка) за 2024 год); ФИО3, исполняющая обязанности старшей медсестры психиатрического отделения (подпись в инвентаризационной описи от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно приказу главного врача ГБУЗ ПК «БКПО» от ДД.ММ.ГГГГ №: пункт 5.2 ответственными за ведение и хранение журналов регистрации наркотических средств и психотропных веществ назначены, в том числе старшие медицинские сестры, в их отсутствие - лица, их замещающие (дублеры),

пункт 20.1 к сейфам, содержащим наркотические средства и психотропные вещества в психиатрическом отделении, допущена, в том числе старшая медицинская сестра.

Согласно представленному дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору с ФИО4, старшей медицинской сестрой психиатрического отделения, она имеет право работать в силу своих служебных обязанностей с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Таким образом, ФИО3 на период временного отсутствия старшей медсестры психиатрического отделения ФИО4 осуществляет работу с наркотическими средствами и психотропными веществами.

На вышеназванных сотрудников ГБУЗ ПК «БКПО» отсутствуют: выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом (данная форма справки утверждена приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н), заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации. Также в трудовой договор с данными сотрудниками ГБУЗ ПК «БКПО» не включены взаимные обязательств юридического лица и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ. При проверке было установлено также, что вышеназванные сотрудники ГБУЗ ПК «БКПО» не были допущены приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № к осуществлению деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Нарушение: пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункта 6 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»; Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

4. Нарушаются правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

При проверке установлено, что:

1.1. Форма журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ст. акушерка) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2025 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, пост акушерки) за 2025 год.

1.2. Титульный лист журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, издан по форме, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения», что не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, ст. м/сестра) за 2024 год.

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, пост) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, старшая медсестра) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, старшая медсестра) за 2025 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, старшая медсестра) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, пост) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, пост) за 2025 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, ПННП) за 2025 год,

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, мужской пост) за 2025 год,

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, ст. м/сестра) за 2025 год.

1.3. В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, имеются подчистки и исправления, не заверенные подписью лиц, ответственных за их ведение и хранение. В частности:

в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ст. акушерка) за 2024 год - лист «Натрия оксибат 200 мг/мл 5,0 №» - дозировка, номер операции по расходу от ДД.ММ.ГГГГ, расходный документ от ДД.ММ.ГГГГ;

в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, ст. м/сестра) за 2024 год - лист «Фенобарбитал, таблетки 100 мг» - расход ДД.ММ.ГГГГ;

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, НРИТ новорожденных) за 2024 год - расход за месяц всего за октябрь 2024 г.,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, старшая медсестра) за 2025 год - лист «ТДТС Фентанил 50 мкг/час (саше)», № операции по расходу от ДД.ММ.ГГГГ,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, пост) за 2024 год - лист «Промедол 2% 1,0» расход за месяц - всего.

1.4. В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, внесены непредусмотренные записи:

в разделе «Приход» в графе «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» вносится дополнительная информация о должности ответственного лица (журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2025 год; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, старшая медсестра) за 2024 год),

в разделе «Приход» в графе «Дата» внесена дата ДД.ММ.ГГГГ и в графе «Номер операции по приходу» внесен № при фактическом отсутствии приходной операции (журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2025 год; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2024 год),

в разделе «Приход» в графе «Дата» внесена дата ДД.ММ.ГГГГ при фактическом отсутствии приходной операции (журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, пост) за 2025 год; журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, ст. м/сестра) за 2025 год),

в разделе «Расход» в графе «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» вносится дополнительная информация о должности ответственного лица (в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ст. акушерка) за 2024 год),

в разделах «Приход» и «Расход» в графе «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» вносится дополнительная информация о должности ответственного лица (журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, ст. м/сестра) за 2024 год; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2024 год; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, пост) за 2024 год, журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, пост) за 2025 год),

в графу «Номер и (или) дата документа, составленного при проведении инвентаризации, указывается расхождение между фактическим наличием и данными учета (книжным остатком) в случае его выявления» внесены непредусмотренные записи о должности, фамилии, инициалах и подписи работника (журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, ст. м/сестра) за 2024 год; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2025 год; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2024 год; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, пост) за 2024 год; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, старшая медсестра) за 2024 год; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, пост акушерки) за 2025 год; журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, ПННП) за 2025 год),

в разделе «Приход» в графе «Наименование, № и дата приходного документа» вносится дополнительная информация об аптеке (журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, ст. м/сестра) за 2024 год),

в графе «Наименование, № и дата приходного документа» вносится дополнительная информация о должности и подписи ответственного лица (журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, пост) за 2024 год),

в графе «Месяц» указывается конкретная дата ДД.ММ.ГГГГ, а не название месяца «Февраль» (журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, старшая медсестра) за 2024 год).

1.5.В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, графа «Приход за месяц - всего» заполняется при каждой приходной операции, а не в конце месяца одной цифрой суммарно:

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ст. акушерка) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2024 год.

1.6.В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, не указана единица учета при изменении количества и состояния наркотических средств и психотропных веществ:

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ст. акушерка) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, пост) за 2024 год.

1.7. В журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ст. акушерка) за 2024 год отсутствует: дата окончания ведения журнала, наименование юридического лица.

1.8. В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, в графе «Наименование, № и дата приходного документа» отсутствуют сведения о номере приходного документа. В частности:

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ст. акушерка) за 2024 год,

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, ст. м/сестра) за 2024 год;

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, старшая медсестра) за 2025 год.

1.9. В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, в графе «Наименование, № и дата расходного документа» отсутствуют сведения о дате расходного документа:

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, ст. м/сестра) за 2024 год.

1.10. В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется нумерация всех записей, в том числе записей, не связанных с изменением количества и состояния наркотических средств и психотропных веществ. При этом Правилами и формой журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определена необходимость нумерации записей о приходных и расходных операциях, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ. В частности:

-журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, НРИТ новорожденных) за 2025 год.

1.11.В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, в графе «Дата» раздела «Приход» отсутствуют сведения о дате совершения операции по приходу:

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ст. акушерка) за 2024 год.

1.12. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, в графе «Номер операции по расходу» частично отсутствуют сведения о номере операции по расходу:

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, ст. м/сестра) за 2024 год.

1.13. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, пост) за 2024 год выявлено расхождение - пронумеровано 102 листа, прошито и скреплено печатью 202 листа.

1.14.В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, в разделе «Приход» не заполняются графы: «Дата» и «Номер операции по приходу», «Приход с остатком за месяц - всего»:

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, пост) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, ПННП) за 2025 год.

1.15. В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, указываются только названия наркотических средств и психотропных веществ, под которыми они получены юридическим лицом («Сибазон», «Натрия оксибат», «Промедол»). Названия наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не указаны («Диазепам», «Натрия оксибутират», «Тримеперидин»):

журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ст. акушерка) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2025 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, пост) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, старшая медсестра) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, старшая медсестра) за 2025 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, старшая медсестра) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, пост) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, пост акушерки) за 2025 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, ПННП) за 2025 год.

1.16. Операции по приходу и операции по расходу в журналах регистрации не имеют сквозную нумерацию, таким образом, отсутствует последовательность регистрации приходных или расходных операций:

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (наркологическое отделение, старшая медсестра) за 2024 год,

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, пост) за 2024 год (лист «Фентанил»).

1.17. В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, отсутствуют подписи ответственных лиц:

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, ПРИТ новорожденных) за 2024 год (запись от ДД.ММ.ГГГГ),

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, пост) за 2025 год (лист «Фентанил 0,005% 2,0» расходная операция от ДД.ММ.ГГГГ, лист «Фентанил 50 мкг/ч ТДТС» приходная операция от ДД.ММ.ГГГГ),

журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (родильное отделение, пост акушерки) за 2025 год.

1.17. Установлено, что в журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, старшая медсестра) за 2025 год, вносятся недостоверные сведения:

в графу «Наименование, № и дата приходного документа» вносятся сведения о номере и дате приходного документа, составленного бухгалтерией ГБУЗ ПК «БКПО» (например, от ДД.ММ.ГГГГ №, №), а не реквизиты приходного документа, по которому препарат был отпущен аптекой ГБУЗ ПК «БКПО» в отделение,

на листе «Морфин 6 мг/мл 5,0» в графу «Наименование, № и дата приходного документа» внесено Требование от ДД.ММ.ГГГГ, фактически требование оформлено ДД.ММ.ГГГГ.

1.18. Отдельные графы в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, заполняются, карандашом, а не шариковой ручкой, в частности:

-журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (отделение реанимации и интенсивной терапии, пост) за 2025 год - лист «Раствор морфина 1% - 1,0».

-журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (психиатрическое отделение, мужской пост) за 2025 год - лист «Сибазон».

1.19. В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год (аптека) имеются не предусмотренные графами установленной формы журнала записи карандашом.

1.20. Отсутствуют документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, не подшиваются в отдельную нанку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации, не хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.

При проверке было установлено, что на постах проверенных отделений (родильное, психиатрическое, наркологическое, реанимации и интенсивной терапии) отсутствуют документы или их заверенные копии, подтверждающие совершение расходных операций с наркотическим средством или психотропным веществом, которые должны подшиваться в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации.

Нарушение статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; пункта 6 «ц» Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»; Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотронных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Вина ГБУЗ ПК «БКПО» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-21); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ ПК «БКПО» (л.д. 24-31); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-52), выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-55); заключением Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-60); приказом ГБУЗ ПК «БКПО» № от ДД.ММ.ГГГГ о списании и последующем уничтожении наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 61-62); актом приема-передачи №, не подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 63); актом № об уничтожении наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 64-65); журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 66-70); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета, хранения наркотических средств и психотропных веществ, осуществления и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в структурных подразделениях ГБУЗ ПК «БКПО» (л.д.71-83), списком сотрудников, допущенных к работе по обороту с наркотическими средствами и психотропными веществами (л.д. 84-98); журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д. 99-105, 109-139, 146-201, 204-208); инвентаризационными описями (л.д. 106-108, 202-203), накладными (л.д. 140-145); дополнительным соглашением к трудовому договору с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 204) и иными материалами дела.

У ГБУЗ ПК «БКПО» имелась возможность для соблюдения лицензионных требований, однако обязанность своевременно не была исполнена, уважительных причин для ее несоблюдения у юридического лица не имелось.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о виновности ГБУЗ ПК «БКПО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении административного наказания учитываются характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, данные о юридическом лице.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ГБУЗ ПК «БКПО» признается то обстоятельство, что ранее учреждение к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о назначении ГБУЗ ПК «БКПО» административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ГБУЗ ПК «БКПО» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, нарушения лицензионных требований создают непосредственную и реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, которым оказываются медицинские услуги. Отсутствие наступления неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Между тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, является бюджетным учреждением здравоохранения <адрес>, основным источником доходов учреждения являются субсидии из бюджета <адрес>.

ГБУЗ ПК «БКПО» представлены сведения по дебиторской и кредиторской задолженности, согласно которым общая сумма просроченной задолженности составляет 133 613 751 рублей 18 копеек (л.д. 214-215).

Отсутствие негативных последствий, а также финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением здравоохранения, судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным назначить учреждению административное наказание по ч. 3 ст. 19.20 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы. Назначение наказания в пределах санкции части 3 статьи 19.20 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать виновным Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Больница <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в доход бюджета по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

наименование платежа: административный штраф (часть 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кудымкарского городского суда. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с возбуждением производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Ф. Горькавая