УИД: 21RS0016-01-2025-000782-16

Дело № 2а-637/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное)

28 марта 2025 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО5,

административного ответчика ФИО1, участвовавшего посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии к ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (также по тексту - ФКУ ИК№ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 10 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В административном иске имеется заявление представителя ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, ссылаясь, что заявленный в иске срок административного надзора противоречит законодательству об административном надзоре. Какую-либо недвижимость на праве собственности не имеет, как и не имеет постоянную регистрацию на территории Российской Федерации. Регистрация, указанная в паспорте, недостоверная, поскольку продал данное жилище в 2019 году и снялся с регистрационного учета. Сообщить суду место своего жительства после освобождения не может, однако не намерен находиться в <данные изъяты> (<адрес>).

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок административного надзора и виды административных ограничений определены положениями ст. ст. 4 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1,2 и 4) ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Смольнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 228 УК РФ к 10 годам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока отбывания наказания: ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 228 УК РФ, признается особо тяжким преступлением.

Поскольку ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления, то согласно ст. 86 УК РФ судимость у ФИО1 по вышеуказанному приговору от ДД.ММ.ГГГГ, погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Согласно представленной администрацией ФКУ ИК№ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии характеристике, осужденный ФИО1 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК№ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. Был трудоустроен швеёй 2 разряда, но в связи с водворением в ШИЗО, был уволен с ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания в местах лишения свободы за нарушения требований установленного порядка отбывания наказания имеет 1026 взысканий, из которых № взыскание сняты по сроку давности. Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Поощрений не имеет. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете <данные изъяты>. <данные изъяты>. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимися как отрицательно, так и положительно. Мероприятия воспитательного характера посещает под строгим контролем администрации. Из индивидуально-профилактических бесед должные выводы для себя не делает. С представителями администрации ведет себя не всегда вежливо и тактично. Связь с родными поддерживает. Имеет исполнительный лист. Вину в совершенном преступлении в зале судебного заседания не признал.

Оснований не доверять представленным в материалы дела постановлениям, равно как и иным документам, характеризующим личность ФИО1, у суда не имеется.

На момент рассмотрения иска каких-либо процессуальных решений о признании выговоров либо постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, не имеется. Характер допущенных ряд нарушений, которых нельзя расценить как малозначительные, поведение лица в исправительном учреждении, в том числе после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, позволяют сделать вывод о необходимости установления административного надзора.

Следовательно, в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ ФИО1, осужденный за совершение особо тяжкого преступления, признававшийся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, относится к числу тех лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

При этом, несмотря на то, что судимость ФИО1 по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания, однако в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор не может превышать трех лет.

С учётом отрицательной характеристики ФИО1 и тяжести совершенного преступления, суд считает необходимым установить административный надзор на срок 3 года.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, п.п.1.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, данные о его личности ФИО1, крайне отрицательно характеризующегося администрацией учреждения по месту отбывания наказания, как лицо, не вставшее на путь исправления, признанное злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имевшее за период отбывания наказания многочисленные взыскания (1026 взысканий) в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, ПКТ, суд в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики.

Относительно установления административному ответчику в виде запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики суд исходит из следующего.

Согласно паспортным данным, административный ответчик ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Однако в судебном заседании ФИО1 отрицал действительность данной регистрации в паспорте, указывая, что в связи с продажей данной квартиры он выписан из указанного адреса, не намерен проживать в КУ «Республиканский центр для лиц без определенного места жительства» (<адрес>). В настоящий момент не определился с местом своего жительства после освобождения, объектов недвижимости на праве собственности не имеет, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Более того, подтверждаются доводы административного ответчика и об отсутствии регистрации по данным, указанным в паспорте.

Так, из представленных МВД сведений следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Данный адрес соответствует месту отбывания наказания в ФКУ ИК№ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Такая регистрация в соответствии со ст. 5 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», является временной, т.е. на период исполнения наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, у осужденного ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы будет отсутствовать постоянное место жительства.

Однако отсутствие у административного ответчика ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, места жительства или пребывания не является препятствием для установления административного надзора с административными ограничениями. Напротив, для лиц, не имеющих места жительства или пребывания, в обязательном порядке подлежит установлению административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики, что будет соответствовать положениям п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

По общему правилу, поднадзорные лица, не имеющие место жительства или пребывания, могут быть временно направлены в <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, а поскольку административный ответчик на момент рассмотрения настоящего иска не определился с местом своего жительства после освобождения, несмотря на позицию ФИО1 об отказе от услуг данного социального учреждения, суд, устанавливая ему территориальные ограничения, исходит из места нахождения центра (<адрес>).

При этом, по мнению суда, установление запрета на выезд за пределы территории <адрес> Республики, т.е. по месту расположения КУ <данные изъяты>, существенно ограничит право поднадзорного лица при отсутствии объективных оснований полагать, что ограничение в таком виде будет способствовать его исправлению и обеспечению контроля за ним, а потому считает, что данные цели могут быть достигнуты в пределах установления ограничений на территории всего субъекта РФ – Чувашской Республики.

Количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Кроме того, ст. 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО1 ограничений, в том числе при решении вопросов о его трудоустройстве.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 названного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Следовательно, при выполнении установленных законом условий ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии к ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории Чувашской Республики.

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 в части установления административного надзора на 10 лет, отказать.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст.19.24 КоАП РФ.

Предупредить ФИО1, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 28 марта 2025 года.

Председательствующий: судья А.Н. Лукина