11RS0002-01-2023-000888-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Воркута
18 мая 2023 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1350/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж периода прохождения обучения в специализированном учебном заведении угольной промышленности с 01.09.1968 по 11.09.1970 (2 года 11 месяцев), с 13.10.1970 по 31.05.1971 (7 месяцев 19 дней), с 13.08.1971 по 15.11.1971 (3 месяца 3 дня), с 23.04.1972 по 01.07.1972 (2 месяца 9 дней), а всего 3 года 2 месяца 27 дней, службы в Советской Армии по призыву с 19.11.1972 по 01.11.1974 (1 год 11 месяцев 13 дней), о перерасчете и выплате недополученной пенсии с момента первоначального обращения за назначением пенсии.
В обоснование иска указал, что с 14.11.1997 он является получателем пенсии, по старости. Считает, что спорные периоды подлежит включению в стаж работы.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. В суд направил своего представителя.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. До судебного заседания представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец с заявлением о включении данных периодов не обращался. Кроме того пояснил, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил от 11.07.2002 № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. В материалах пенсионного дела истца не имеется заявления о выборе способа исчисления стажа, с учетом норм ранее действовавшего законодательства. Следовательно, у Управления законных оснований самостоятельно применить положения пункта 3 Постановления № 665 не имеется. Кроме того, право на установление пенсии у истца определилось без применения Постановления № 665. Данный выбор истцом сделан только при подаче искового заявления.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает при имеющейся явке.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам иска.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.
В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее Список № 1), право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода обучения в Лисичанском горном техникуме и службы в рядах Советской Армии, суд приходит к следующему.
ФИО2 с 14.11.1997 является получателем досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 в соответствии со ст.12 Закона «О государственных пенсиях в РФ» с учетом норм статьи 29 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, его общий трудовой стаж на дату назначения пенсии составлял 38 лет 02 месяца 13 дней, специальный стаж - 10 лет 04 месяца,18 дней.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу с 01.01.2002 произведен переход на пенсию по старости согласно ст. 27 п. 1.1 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001.
По представленным документам ответчиком ФИО2 исчислен стаж работы по Списку № 1 продолжительностью 11 лет 3 месяца 11 дней.
Решением Воркутинского городского суда от 19.01.2007 за ФИО2 признано право на исчисление страховой части трудовой пенсии по старости с применением стажевого коэффициента 0,64. В пользу ФИО2 с ГУ УПФР РФ в г. Воркуте РК взыскана недоплата страховой части пенсии за период с 01.01.2002 по 31.08.2005 в сумме 5180,12 руб., индексация в сумме 1963,64 руб., а всего взыскано 7143,76 руб. В удовлетворении требований ФИО2 о перерасчете страховой части трудовой пенсии по старости с 01.09.2005 с применением стажевого коэффициента 0,64, взыскании недоплаты пенсии с индексацией за период с 01.09.2005 отказано.
С 01.01.2015 в силу вступил Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из копии диплома истца следует, что он в 01.09.1968 зачислен в Лисичанский горный техникум, 12.09.1970 принят на практику в шахту треста «Кадиевуголь», 12.10.1970 уволен в связи с окончанием производственной практики, 01.06.1971 принят на практику в шахту треста «Кадиевуголь», уволен 12.08.1971 в связи с окончанием производственной практики, с 16.11.1971 принят на практику в шахту треста «Кадиевуголь», уволен 22.04.1972 в связи с окончанием производственной практики.
Из трудовой книжки истца следует, что 01.09.1968 ФИО2 зачислен в Лисичанский горный техникум, 31.07.1972 отчислен из Лисичанского горного техникума в связи с окончанием обучения.
Дипломом Ч ... подтверждается, что ФИО2 с 1968 по 31.07.1972 обучение в Лисичанском горном техникуме по профессии маркшейдерское дело.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) При этом Положением предусмотрено, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».
Из буквального содержания приведенного выше Положения следует, что для зачета периода обучения в стаж необходимо, чтобы периоду обучения непосредственно предшествовала работа либо служба. При этом данная работа должна иметь место до начала обучения.
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
Однако, в данном случае, до поступления в техникум истец трудового стажа не имел, и учился на дневном отделении техникума, процесс его обучения носил непрерывный характер, а поэтому правовых оснований для зачета в стаж части периода обучения, который имел место после прохождения производственной практики, не имеется.
Кроме того, обучение истца в техникуме было в период 01.09.1968 по 31.07.1972, а Постановление Совета Министров СССР № 590 принято 03.08.1972Разрешая требования истца о включении периода службы в армии и периодов подготовки к трудовой деятельности в специальный стаж по Списку№1, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту «к» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение), служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
Периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода службы в Армии в стаж работы с вредными условиями труда при определенных условиях (п.109 Положения).
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Истец проходил службу в армии с период с19.11.1972 по 01.11.1974, как следует из трудовой книжки за периодом службы в армии следовал период работы на шахте № 100 комбината «Кадиевуголь» в качестве и.о. участкового маркшейдера, которые относятся к работе по Списку №1 и включены ответчиком в специальный стаж, следовательно, период службы в армии следует отнести к периоду работы по Списку №1.
Таким образом, в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определенных условиях.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Во время прохождения истцом военной службы по призыву действовал Закон СССР от 12.10.1967 № 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», ч. 2 ст. 78 которого было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности.
До 01.01.1992, в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, на основании п.п. 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее Положение № 590), приравнивались периоды иной работы и деятельности при соблюдении определённых условий и ограничений.
Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение обучения и службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж при условии работы до либо по их окончании в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период службы в Вооруженных Силах СССР с 19.11.1972 по 01.11.1974, как следующий за ним период работы, подлежат включению в специальный ФИО2, иное противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П.
На момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возникновения права на назначение такой пенсии, необходимые документы им представлялись, следовательно, ответчик располагал информацией о периоде службе в армии и имел возможность включить в специальный стаж спорный период по документам пенсионного дела.
Относительно требований о перерасчете и выплате недополученной пенсии с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 14.11.1997, суд приходит к следующему.
Как уже указывалось выше, истец на основании решения Воркутинского городского суда является получателем пенсии трудовой пенсии по старости с применением стажевого коэффициента 0,64,исчисленного по общему стажу. С учетом включения периода прохождения истцом службы в Советской Армии по призыву с 19.11.1972 по 01.11.1974 (1 год 11 месяцев 13 дней) специальный стаж истца составит 13 лет 2 месяца 24 дня, что соответствует стажевому коэффициенты 0,58.
Таким образом, из материалов пенсионного дела следует, что при определении размера пенсии с применением специального стажа является невыгодным для истца.
При таких обстоятельствах, исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму пенсии в связи с включением периода службы в Советской Армии с 19.11.1972 по 01.11.1974, рассчитанного исходя из специального стажа с учётом спорных периодов, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить частично.
Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить в специальный стаж по Списку № 1 ФИО2 службы в Советской Армии по призыву с 19.11.1972 по 01.11.1974, с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 14.11.1997.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении в специальный стаж периода прохождения обучения в специализированном учебном заведении угольной промышленности с 01.09.1968 по 11.09.1970 (2 года 11 месяцев), с 13.10.1970 по 31.05.1971 (7 месяцев 19 дней), с 13.08.1971 по 15.11.1971 (3 месяца 3 дня), с 23.04.1972 по 01.07.1972 (2 месяца 9 дней), а всего 3 года 2 месяца 27 дней, о перерасчете и выплате недополученных сумм пенсии с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 14.11.1997, – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия, то есть с 25.05.2023.
Председательствующий