Решение по делу № 2-317/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-317/2023

УИД 44RS0003-01-2023-000273-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре Лелиной Е.А., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Фроловой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Автокомплекс» об обязании принятии мер по ограничению доступа на объект,

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Автокомплекс» об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению доступа на объект, расположенный по адресу: _________ №000 (здание АБК завода КПД), кадастровый №000 путем установки сплошного периметрального ограждения земельного участка, где расположен названный объект, оснащения входа на земельный участок воротами (калитками) с запирающимися устройствами (замками); исключения несанкционированного прохода людей на первые и последующие этажи объекта.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья детей, профилактики их безнадзорности, совершения противоправных деяний, противодействии терроризму на территории г.о.г. Шарья.

Установлено, что по адресу: _________ находится нежилое восьмиэтажное бетонно-блочное строение №000 (здание АБК завода КПД) кадастровый №000, на которое по информации Росреестра с 30.01.2017 по настоящее время зарегистрировано право собственности ООО «Автокомплекс».

В ходе обследования указанного объекта установлено следующее: здание длительное время не используется, следы ведения хозяйственной деятельности отсутствуют, нежилое здание имеет разрушенные конструкции, следы вандализма и пребывания людей. Доступ на объект посторонних не перекрыт, аварийные участки не демонтированы. В результате попадания атмосферных осадков, происходит разрушение кирпичной кладки по всему зданию повсеместно, что приводит к ослаблению несущей способности строительных конструкций, может привести к дальнейшему обрушению железобетонных плит перекрытий первого и последующих этажей. Никакие строительные работы на объекте не ведутся.

В течение длительного времени рассматриваемый объект недвижимости ответчиком и иными лицами не эксплуатируется, обязанность по его содержанию ответчик не выполняет, объект находится в аварийном состоянии, меры по ограничению доступа не принимаются, доступ людей на объект не ограничен.

Профилактика терроризма должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения террористического акта, в том числе, путём создания условий препятствующих, несанкционированному доступу на объект посторонних лиц.

Таким образом, на ответчике лежит обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объекты или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, поскольку непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Фролова Д.С. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что 10 апреля 2023 года ею был осуществлен выход на территорию здания АБК завода КПД, в ходе осмотра установлено, что ответчиком начаты работы по демонтажу здания, но в настоящее время здание не демонтировано, ограждение отсутствует, а установленные сигнальные ленты не могут служить ограждением и препятствовать людям проникновению на территорию.

Ответчик ООО «Автокомплекс» своего представителя в судебное заседание не направил, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Представили в суд пояснения по делу, в которых указали, что ООО «Автокомплекс» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: 1) здание главного корпуса завода КПД, назначение: нежилое, площадью 11512,6 кв.м., количество этажей 1, кадастровый №000; 2) здание АБК завода КПД, назначение: нежилое, площадью 2276,9 кв.м., количество этажей 3, кадастровый №000.

В связи с тем, что данные здания имеют множественные разрушения, ООО «Автокомплекс» 02.02.2023 года заключило с ООО «РДС» договор подряда №000 на демонтаж и переработку останков железобетонных конструкций вышеуказанных зданий до уровня земли без рекультивации земельного участка, на котором располагаются данные здания. Площадка для выполнения работ передана ООО «РДС» по акту приема-передачи от 16.02.2023 г. На сегодняшний день подрядчиком ООО «РДС» ведется работа по демонтажу зданий. Согласно п.3.2 заключенного договора работы должны быть выполнены до 16.05.2023 года.

Ограждение по периметру участка, на котором располагаются здания и которые на сегодняшний день демонтируются установить невозможно, так как по всему периметру имеются большие земляные насыпи с останками ж/б изделий из кирпича. Весь периметр огражден сигнальными лентами, установлены оповещающие и предупреждающие таблички, круглосуточно периметр участка патрулируется сотрудниками Подрядчика. Допуск на территорию запрещен и невозможен.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Шарьинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, профилактики их безнадзорности, совершения противоправных деяний, противодействии терроризму на территории городского округа город Шарья, в ходе которой было установлено, что по адресу: _________ находится нежилое восьмиэтажное бетонно-блочное строение №000 (здание АБК завода КПД) кадастровый №000. Объект недвижимости никем не эксплуатируется, техническое состояние здания является опасным для нахождения в нём людей. Однако, доступ в это здание является свободным, в том числе и для несовершеннолетних детей.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 16.01.2023 года № КУВИ-001/2023-7145968 нежилое трехэтажное здание АБК завода КПД, площадью 2276,9 кв.м, кадастровый №000, расположенное по адресу: _________ территория завода КПД, принадлежит на праве собственности ООО «Автокомплекс» (л.д.6-7оборот).

Градостроительным кодексом Российской Федерации определены лица, ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений, то есть за непосредственное осуществление в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации, технического обслуживания зданий, сооружений, эксплуатационного контроля, текущего ремонта. В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации таким лицом по общему правилу является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и др.), который при этом вправе привлечь на основании договора иное лицо в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения.

В силу положений ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

28.08.2022 года МО МВД России «Шарьинский» в адрес главы городского округа и межрайонного прокурора направило обращение о принятии мер к владельцу объекта бывшего завода КПД расположенном по адресу: _________ по ограничению свободного доступа внутрь здания лиц, в том числе детей и подростков, во избежание чрезвычайных происшествий (л.д.8-9).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами (актами проверки и фотоснимками сделанными на даты проверки 28.02.2023 года и 10.04.2023 года ), по адресу: _________ находится нежилое бетонно-блочное строение №000 (здание АБК завода КПД) здание длительное время не используется, следы ведения хозяйственной деятельности отсутствуют, нежилое здание имеет разрушенные конструкции, следы вандализма и пребывания людей. Доступ на объект посторонних не перекрыт, аварийные участки не демонтированы. В результате попадания атмосферных осадков, происходит разрушение кирпичной кладки по всему зданию повсеместно, что приводит к ослаблению несущей способности строительных конструкций, может привести к дальнейшему обрушению железобетонных плит перекрытий первого и последующих этажей. (л.д.11-13, 42-49).

В настоящее время ООО «Автокомплекс» 02.02.2023 года заключил договор подряда №000 с ООО «РДС» на осуществление демонтажа и переработки останков железобетонных конструкций здания бывшего главного корпуса завода КПД и здания главного корпуса завода КПД до уровня земли, без культивации данных земельных участков. Сроки выполнения работу - в течение трех месяцев с момента начала производства работ (п.3.2 Договора).

Согласно представленных видео и фотоматериалов установлено, что работа по демонтажу зданий ведется, однако весь периметр огражден только сигнальными лентами и предупреждающими знаками. При указанных обстоятельствах свободный доступ на данный объект, является опасным для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п.п.1,7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2003 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу положений п. п. «а» и «б» п.4 и п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно подп.«д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а значит, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, а значит, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Основываясь на указанных нормах права, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект в период, когда он не эксплуатируется, поскольку непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе с несовершеннолетних, которые могут проникнуть на объект. Свободный доступ на объект представляет определенную террористическую опасность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности принять меры по ограничению доступа на объект.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает разумным и достаточным установленный истцом срок выполнения требований в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шарьинского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Автокомплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению доступа на объект, расположенный по адресу: _________ №000 (здание АБК завода КПД), кадастровый №000 путем установки сплошного периметрального ограждения земельного участка, где расположен названный объект, оснащения входа на земельный участок воротами (калитками) с запирающимися устройствами (замками); исключения несанкционированного прохода людей на первые и последующие этажи объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Судья: С.В.Карпова

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.