Решение по делу № 2А-699/2022 от 23.11.2022 | Богучарский районный суд (Воронежская область)

2а-699/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 23 ноября 2022 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе

судьи Жуковской Н.Е.

при секретаре Олейниковой А.А.

с участием старшего помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Пивнева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства, котором просит признать незаконным бездействие администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: ГТС (дамба), расположенное по адресу: <адрес>; ГТС (дамба), расположенное по адресу: <адрес>; обязать администрацию Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области произвести расчет уровня риска аварий ГТС, т.е. размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии двух вышеуказанных гидротехнических сооружений, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области.

В соответствии п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ), гидротехнические сооружения (далее - ГТС) - плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек, а также другие сооружения, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращении негативного воздействия вод.

В силу ст.ст. 3, 9 Закона № 117-ФЗ под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

В ходе проверки установлено, что на балансе администрации Твердохлебовского сельского поселения имеются 2 гидротехнических сооружения: ГТС (дамба), расположенное по адресу: <адрес>; ГТС (дамба), расположенное по адресу: <адрес>.

Статьей 8 Федерального закона № 117-ФЗ закреплено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений, представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установления критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием и другие.

В нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ, администрацией Филоновского сельского поселении не произведен расчет уровня риска аварий данных гидротехнических сооружений, т.е. размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

ДД.ММ.ГГГГ Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление в администрацию Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области. Из ответов администрации поселения следует, что представление рассмотрено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджете поселения. При указанных обстоятельствах возможность устранения вышеперечисленных нарушений законодательства во внесудебном порядке отсутствует.

Непринятие администрацией мер по обеспечению безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, угрозе совершения акта незаконного вмешательства, влекущие за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Пивнев В.А. поддержал административное исковое заявление Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Твердохлебовского сельского поселения по вышеизложенным основаниям и просит признать незаконным бездействие администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: ГТС (дамба), расположенного по адресу: <адрес>; ГТС (дамба), расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области произвести расчет уровня риска аварий ГТС, т.е. размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии вышеуказанных гидротехнических сооружений.

Представитель административного ответчика – администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и признании административных исковых требований прокурора в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд находит административные исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области.

В нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ, администрацией Твердохлебовского сельского поселении не произведен расчет уровня риска аварий данных гидротехнических сооружений, т.е. размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Из представленных суду материалов следует, что права и законные интересы неопределенного круга лиц нарушены бездействием административного ответчика. Требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на совершение оспариваемого бездействия, и порядок совершения оспариваемого бездействия, соблюдены. Основания для совершения оспариваемого бездействия предусмотрены нормативными правовыми актами. Содержание оспариваемого бездействия соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд признаёт бездействие администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. В связи с изложенным суд полагает возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем произведения им расчета уровня риска аварий ГТС, т.е. размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений, в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: ГТС (дамба), расположенного по адресу: <адрес>; ГТС (дамба), расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области произвести расчет уровня риска аварий ГТС, т.е. размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии 2 гидротехнических сооружений (ГТС (дамба), расположенное по адресу: <адрес>; ГТС (дамба), расположенное по адресу: <адрес>), в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

Обязать администрацию Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и Воронежскому межрайонному природоохранному прокурору в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2022 года в 17.30 часов