Административное дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дмитриев 11 декабря 2023 года
Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Мацько О.В.,
с участием административного истца прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С.,
представителя административного ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» - ФИО1,
при секретаре Мазевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» Дмитриевского района Курской области, Администрации Дмитриевского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» Дмитриевского района Курской области, Администрации Дмитриевского района Курской области о признании бездействия Администрации Дмитриевского района Курской области и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> Курской незаконным и обязании произвести ремонт металлического забора, ограждающего территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», выразившееся в непринятии мер направленных на ремонт металлического забора, ограждающего территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» и обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по ремонту металлического забора, ограждающего территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» путем выделения необходимых денежных средств; обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» в срок в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт металлического забора, ограждающего территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>».
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно, территория образовательного учреждения по периметру ограждена металлическим забором, в котором имеются многочисленные лазы, через которые может осуществляться несанкционированный вход на территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» посторонних лиц.
В результате бездействия органа местного самоуправления и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» нарушаются права неопределенного круга лиц, негативно сказывается на антитеррористической защищенности объекта образования, может повлечь причинение вреда жизни и здоровья обучающихся в нем лиц, а также преподавательского состава.
В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» Дмитриевского района Курской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Представитель административного ответчика Администрации Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставил.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п.п. «а» п. 4, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Дмитриевского района Курской области в августе 2023 года проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму на поднадзорной территории в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» Дмитриевского района Курской области, расположенной по адресу: <адрес>.
По результатам проверки установлено, что в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» нарушаются требования действующего законодательства о противодействии терроризму, а именно территория образовательного учреждения по периметру ограждена металлическим забором, в котором имеются многочисленные лазы, через которые может осуществляться несанкционированный вход на территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» посторонних лиц.
31 августа 2023 года прокурором Дмитриевского района Курской области внесено представление МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» об устранении выявленных нарушений законодательства.
17 ноября 2023 года прокуратурой Дмитриевского района Курской области проведена повторная проверка в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> Курской и установлено, что металлический забор, ограждающий МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», по-прежнему имеет многочисленные лазы, через которые может осуществляться несанкционированный вход на территорию образовательного учреждения.
Таким образом, в нарушение законодательства о противодействии терроризму, в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» металлический забор, ограждающий МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № ] <адрес>», имеет многочисленные лазы, через которые может осуществляться несанкционированный вход на территорию образовательного учреждения.
Согласно п.п. 1, 3, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
В соответствии с пунктом 1.4 Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», учреждение является юридическим лицом, действует на основании Устава, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с полным наименованием на русском языке, штампы и бланки со своим наименованием.
В соответствии с действующим законодательством Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, соглашения, совершать иные сделки, приобретать осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком, и третьим лицом в суде.
В соответствии с п. 1.10 Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальный район «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия Учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Курской области, Уставом муниципального района «Дмитриевский район» Курской области осуществляет Управление образования, опеки и попечительства Администрации Дмитриевского района Курской области.
Пунктом 2.3 Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» установлено, что к основным видам деятельности Учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 6.4. Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения в том числе, является субвенция, предоставляемая Учреждению из бюджета <адрес> на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ). Финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем.
Пунктом 6.6 Устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» установлено, что Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной Учредителем сметой доходов и расходов.
Таким образом, исполнение требований законодательства о противодействии терроризму, созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации возложено на образовательное учреждение, при этом, в случае отсутствия финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель, то есть Администрация Дмитриевского района Курской области.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что непринятие мер направленных на ремонт металлического забора, ограждающего территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> Курской нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, негативно сказывается на антитеррористической защищенности объекта образования, может повлечь причинения вреда жизни и здоровья обучающихся в нем лиц, а также преподавательского состава.
На основании изложенного административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.
Бездействие Администрации Дмитриевского района Курской области и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> Курской, выразившееся в непринятии мер направленных на ремонт металлического забора, ограждающего территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», следует признать незаконным и обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области обеспечить финансирование МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» расположенное по адресу: <адрес>, в целях проведения работ по ремонту металлического забора, ограждающего территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» путем выделения необходимых денежных средств; обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» произвести ремонт металлического забора, ограждающего территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>.
Поскольку указанные действия могут быть совершены только Администрацией Дмитриевского района Курской области и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Дмитриевского района Курской области и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> Курской, выразившееся в непринятии мер направленных на ремонт металлического забора, ограждающего территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>».
Обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области в срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес>, в целях проведения работ по ремонту металлического забора, ограждающего территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>».
Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» Дмитриевского района Курской области в срок в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт металлического забора, ограждающего территорию МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>».
Обязать Администрацию Дмитриевского района Курской области и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.
Председательствующий: О.В. Мацько