Дело № 5-91/2022
УИД № 36RS0038-01-2022-001007-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 декабря 2022 года р.п. Хохольский
Судья Хохольского районного суда Воронежской области Панина Т.И.,
с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1,
лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> в переводчике не нуждается, русским языком владеет, удостоверение личности - водительское удостоверение серии № выданное Ошской областью Кыргызской Республики, паспорт иностранного гражданина № выдан Кыргызской республикой орган выдачи МКК212011 ОТ 04.12.2018, срок действия до 04.12.2028,
установил:
08 декабря 2022 года, в 12ч.50м. по адресу: <адрес>» был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечению у него срока пребывания (до 21.10.2022), в нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2016 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
В судебное заседание явились: лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, лицо, составивший протокол об административном правонарушении ФИО2
ФИО1 были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также право на переводчика, в услугах которого последний не нуждается, так как русским языком владеет.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает, в содеянном раскаивается, а также добавил, что его сын со снохой живут и работают в Москве, зарабатывают деньги, он проживает с внуками. т.е. с детьми сына. Внуки ходят во 2, 6, и 7 классы Костенской школы. Внуков оставить не с кем, просит строго не наказывать, сын приедет из Москвы в январе 2023, с ним он уедет в Киргизию, а потом вернется в Россию в июне с новой визой. Сам он продлить без сына визу не может, т.к. не знает куда идти. Он с внуками, живет на денежные средства, перечисляемые сыном из Москвы.
В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 пояснил, что подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Суд, выслушав объяснения ФИО1, ФИО2, проверив материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно абзацу первому статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации также регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно протоколу № 358646 об административном правонарушении от 08.12.2022 установлено, что 08 декабря 2022 года в 12ч.50м. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечению у него срока пребывания (до 21.10.2022), допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно сведениям информационной базы СПО «Митгрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, выдан иностранный паспорт гражданина <данные изъяты> №, срок действия с 04.12.2018 по 04.12.2028, въезжал на территорию РФ в 2014, находился на территории РФ с 2019 по 2021, а также въехал на территорию РФ 24.07.2022 с целью временного проживания (гостевая), выдана миграционная карта № талон <данные изъяты> на период с 24.07.2022 по 21.10.2022, с местом пребывания <адрес>.
Кроме того, в материалах дела имеется миграционная карта серии №, выданная ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Киргизия, иностранный паспорт №, в которой указан срок пребывания на территории РФ с 24.07.2022 до 21.10.2022 и о его прибытии по месту пребывания по адресу: <адрес>, а также физическое лицо принимающей стороны ФИО3
В своих объяснениях от 08.12.2022, данных ФИО1 сотруднику полиции УУП ОП ФИО2, ФИО1 указывает на то, что он своевременно не выехал с территории РФ, а именно до 21.10.2022 по своей личной недисциплинированности и отсутствием денежных средств.
Согласно справке выданной администрацией Костенского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области от 09.12.2022 № 277 следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с ним зарегистрированы: сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, сноха ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, внуки ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказан и подтверждается, доказательствами, исследованными в суде.
Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли, и может быть подвергнут административному наказанию.
Нарушений при составлении административного протокола и сбора доказательств, судом не установлено.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ ФИО1 является признание им вины в совершении административного правонарушения, наличие на его иждивении малолетних детей, совершение административного правонарушения, вменяемого ему впервые, его раскаяние в соденнном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ст. 4.3 КоАП РФ ФИО1 судьей не установлено.
Вместе с тем, судом установлено, что совместно с ФИО1 проживают малолетние внуки, что подтверждается самим ФИО1 и справкой Костенского сельского поселения от 09.12.2022 № 277. Родители детей, проживают в г. Москве, приезд их в с. Костенки затруднителен, т.к. потеряют работу. Иных родственников у детей, кроме как ФИО1 в с. Костенки не имеется.
В силу требований ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Однако, решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозглашено, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
Поскольку малолетние дети проживают совместно с ФИО1, у родителей нет возможности приехать к детям, в связи с трудоустройством в г. Москве, иных родственников, проживающих совместно с ФИО1 и детьми не имеется, суд приходит к выводу о не назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации правонарушителя ФИО1 с соблюдением интересов детей, его внуков.
При назначении ФИО1 вида и размера административного наказания суд, согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения – неисполнение ФИО1 российского законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, личность виновного, характеризующегося положительно, его возраст, имущественное положение не работает, находится на иждивении сына, а также проживания совместно с ним несовершеннолетних детей, наличием обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителю, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Реквизиты по оплате административного штрафа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области) КПП 366601001 ИНН <***> ОМВД России по Хохольскому району Воронежской области ОКТМО 20656000, номер счета получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области БИК 012007084 кор. счет 40102810945370000023 КБК 18811601181019000140.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Хохольский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Т.И. Панина