РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Новинкиной С.Е.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10957/2023 по иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Престиж» об обязании устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области с иском к ООО «Престиж» об обязании ответчика в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в здании - незавершенном строительством объекте, имеющем кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно: принять меры к воспрепятствованию несанкционированного доступа людей в здание путем установки защитных ограждений у объекта незавершенного строительства, восстановления оконных конструкций и входных групп фасадов здания.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по информации администрации г.о. Тольятти от 24.03.2023 года по вопросу обеспечения требований законодательства в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:09:0000000:3065, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> установлено, что указанный объект принадлежит ООО «Престиж». В настоящее время он находится в заброшенном состоянии с разбитыми стеклами оконных проемов, сломанными дверными проемами, подвергается мародерству и вандализму. Ввиду возможности беспрепятственного доступа граждан служит благоприятной средой для совершения правонарушений, а также несет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. ООО «Престиж» как собственник объекта незавершенного строительства, меры к надлежащему содержанию имущества не принимает доступ посторонних лиц на объект не ограничен. В связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Добавила, что на настоящий момент нарушения не устранены.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что спорное здание было приобретено в июле 2014 года и его планировалось достроить, но в отведенные три года организация не уложилась. Поэтому в настоящее время достраивать здание они уже не имеют право и планируют его продать. За текущий год было заключено 5 предварительных договоров, но ни один не заключили. Как только получится привлечь инвесторов, планируют поставить забор. Также пояснила, что объект завершен на 70%, поэтому обязанность устанавливать оконные рамы не наступила. Пояснила, что несколько раз закрывали проемы, но сами ограждения крадут. Полагает, что 60-дневный срок достаточен для того, чтобы произвести ограждение оконных проемов и входных групп.

Представитель третьего лица – администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен (ШПИ 80405388441609), о причине неявки не сообщил, письменных возражений в материалы дела не представил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит иск законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный, контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно ч. 8 указанной статьи ГрК РФ, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза жизни и здоровью граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 7 Устава городского округа Тольятти, утвержденного Постановлением Тольяттинской городской думы 30.05.2005 года № 155, к вопросам местного значения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Из материалов дела следует, что 27.03.2023 года в прокуратуру г. Тольятти поступило обращение заместителя главы городского округа Тольятти (исх. № 2045/5 от 24.03.2023 года) по факту доступа на территорию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:09:0000000:3065, расположенного по адресу: <адрес>.

Правообладателем данного объекта недвижимости является ООО «Престиж» (ИНН <***>). Учредителем и директором организации является ФИО5

Согласно сведений из ЕГРН Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 70%. Проектируемое значение: нежилое, производственное (промышленное), строительной индустрии.

Согласно указанного обращения администрацией городского округа Тольятти в адрес собственника направлялось уведомление о предотвращении доступа на территорию объекта посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, необходимости охраны и восстановления целостности ограждения (исх. № 6091/5.1 от 02.11.2021 года). Информация о выполненных мероприятиях по приведению объекта и прилегающей к нему территории в надлежащее состояние, не угрожающее жизни и здоровью граждан, от правообладателя в администрацию не поступила.

По информации, поступившей из администрации городского округа Тольятти, прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти проведена проверка, в ходе которой установлено, что на объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 63:09:0000000:3065 имеется свободный доступ на территорию строительной площадки, что является опасным для граждан и создает возможность совершения противоправных действий, которые могут повлечь повреждение и (или) уничтожение объекта.

31.05.2023 года в адрес ООО «Престиж» заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти ФИО6 внесено представление об устранении нарушений в сфере градостроительного законодательства.

Данное представление рассмотрено ООО «Престиж» и 14.08.2023 года директором ФИО5 дан ответ, согласно которого по результатам рассмотрения приняты меры к устранению возможного доступа на объект посторонних лиц путем восстановления ограждений в месте их разрушения; на объекте организована круглосуточная охрана; проведены мероприятия по предотвращению и урегулированию возможных конфликтов интересов; определены должностные лица, ответственные за устранение нарушения с приложением приказа. Также сообщено, что ООО «Престиж» активно ведет поиски инвестора или покупателя в целях введения объекта в эксплуатацию.

К директору ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (приказ от 29.06.2023 года).

Согласно представленным в материалы дела фотоматериалам спорый объект представляет собой кирпичное строение, которое длительное время не эксплуатируется, в оконных блоках отсутствуют оконные конструкции, в дверных блоках отсутствуют двери, что способствует свободному доступу посторонних лиц в здания; отсутствует ограждение объекта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что принятые ООО «Престиж» меры по ограничению доступа на земельный участок и расположенное на нем здание оказались недостаточными и неэффективными, а безопасные условия их содержания до сих пор не соблюдаются. При этом ссылка представителя ответчика на отсутствие инвесторов и покупателей не является основанием для освобождения ООО «Престиж» от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что степень готовности объекта не предполагает обязательной установки оконных конструкций. В связи с чем представитель истца посчитал достаточным для предотвращения доступа в здание установить ограждения оконных проемов без восстановления оконных конструкций как это изначально заявлено в исковых требованиях.

60-дневный срок для устранения нарушений требований градостроительного законодательства суд находит разумным и обоснованным. Представитель ответчика с данным сроком согласился.

Поскольку материалами дела подтверждается, что на объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 63:09:0000000:3065, расположенном по адресу: <адрес> не соблюдаются безопасные условия к его содержанию, что указывает на наличие незаконного бездействия со стороны ответчика, и тем самым, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости возложения на ООО «Престиж» обязанности принять меры, которые исключат возможность несанкционированного доступа третьих лиц, путем установки защитных ограждений у объекта, оконных проемов и входных групп здания.

Руководствуясь ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, Федеральным законом Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений», ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Престиж» об обязании устранить нарушения требований законодательства – удовлетворить.

Обязать ООО «Престиж» (ИНН <***>) в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в здании - незавершенном строительством объекте, имеющего кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: принять меры к воспрепятствованию несанкционированного доступа людей в здание путем установки защитных ограждений у объекта незавершенного строительства, установки ограждений оконных проемов и входных групп фасадов здания.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2023 года.

Судья С.Е. Новинкина