Дело №5-34/2023

УИД 25RS0034-01-2023-000505-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка 08 августа 2023 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Литовченко М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

В Чугуевский районный суд Приморского края поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Административное дело возбуждено 25.05.2023 Приморским прокурором по надзору за соблюдением законности в исправительных учреждениях Приморского края ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Приморской прокураты по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3, настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО1, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Суд, выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

На основании ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края были выявлены нарушения требований Уголовно-исполнительного законодательства РФ, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.

На основании ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» 01.03.2023 в адрес начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 внесено представление «Об устранений нарушений уголовно-исполнительного законодательства». В представлении указывалось на нарушение требований ч.3 ст. 90 УИК РФ и п.п. 121,122 ПВР ИУ, которое выразилось в нарушении прав осужденного ФИО7 на получение посылок, в том числе на получение медикаментов без ограничения. Указывалось на нарушение, выразившееся в передаче непосредственно ФИО8, а не в медицинскую часть посылки с медикаментами, поступившей в учреждение ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в спецпрокуратуру поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное представление за подписью уполномоченного лица – начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 с приложением копии протокола совещания по рассмотрению представления прокурора.

Прокуратурой, при изучении ответа и протокола совещания, установлено, что представление надлежащим образом не рассмотрено, законные требования прокурора не выполнены, меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в полном объеме не приняты.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства от -ДД.ММ.ГГГГ; ответом начальника ФКУ ИК -31 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №); протоколом заседания совещания у начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой в отношении осужденного ФИО7; карточкой учета свиданий, выдачи посылок, передачей и бандеролей.

Приказом начальника ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначен на должность начальника ФКУ ИК-31.

Начальником ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция начальника ФКУ ИК-31 ФИО1, в соответствии с которой на него возложена обязанность по обеспечению выполнения задач, возложенных на учреждение, персональная ответственность за их выполнение соблюдение законодательства Российской Федерации.

В силу п.п. 4.4, 4.6 Устава исправительного учреждения, начальник ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю осуществляет общее руководство деятельностью учреждения и несет персональную ответственность за ее результаты.

Пунктом 3.5 должностной инструкции начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю следует, что на ФИО1 возложено обеспечение выполнения задач, возложенных на учреждение.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, а именно: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающее из его полномочий установленных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Таким образом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, срок привлечения к административной ответственности, не истёк.

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО1 наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд, кроме того, считает невозможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. По мнению суда, в рассматриваемом случае не усматривалась совокупность обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение посягало на институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, то есть создавало соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении, суд не усматривает с учётом характера совершенного правонарушения, его конкретных обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о назначении в отношении виновного лица административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф уплачивать по реквизитам: УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, л/с №<***>), банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России/ УФК по Приморскому краю г. Владивостока, расчетный счет: <***>, к/сч: 40102810545370000012, лицевой счет: <***>, БИК: 010507002, ИНН <***>, КПП: 254001001, КБК: 32211601171019000140, ОКТМО: 05701000 (г. Владивосток).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья М.А. Литовченко