Постановление по делу № 5-77/2025 от 28.02.2025

50RS0004-01-2025-000551-38

Дело № 5-77/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 28 февраля 2025 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области Кабалина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, работает начальником Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа <адрес>, папорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Московской области по Лотошинскому муниципальному району, проживает по адресу <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях (КоАП РФ),

с участием представителя КСО МО ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем заведующего контрольно-аналитическим отделом Инспекции № 6 аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО3 в отношении должностного лица- И.о. заместителя главы администрации Волоколамского городского округа Московской области – начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого при проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидий из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретения и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (п. 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 28.12.20023 г. №Р-95) в Администрации Волоколамского городского округа Московской области, адресом местонахождения которого на момент проведения проверки является: <...>, установлено нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлено, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств регионального фонда высшего исполнительного органа субъекта РФ и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферы за счет резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ) утверждается законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Законом Московской области №91/2023-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» внесены изменения в Закон Московской области №-ОЗ «О бюджете Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми бюджетные ассигнования на представление Субсидии на устройство Плоскостных спортивных сооружений в объеме № рублей распределены Волоколамскому городскому округу Московской области.

Разделом 5.3.5 государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной Постановлением Московской области от 04.10.2022№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрены расходы в объеме № рублей (за счет средств бюджета Московской области в объеме №, средств бюджета муниципального образования Московской области – № рублей), на устройство футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: <...> «Стадион Текстильщик», со сроком завершения работ ДД.ММ.ГГГГ.

Плановые бюджетные назначения на указанные цели в объеме № рублей доведены до Финансового управления Администрации Волоколамского городского округа уведомлением о предоставлении субсидии, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Абзацем 1 пункта 3 ст. 139 Бюджетного кодекса, установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, а так же порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом РФ (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта РФ, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с указанными правилами.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия Р5.01 «Подготовка основания, приобретения и установка плоскостных спортивных сооружений» установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Программы I «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» Государственной программы.

Пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий установлен перечень обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении Субсидий, а именно:

Основные обязательства муниципального образования Московской области:

– достижение целевых показателей результативности использования субсидии;

- соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Московской области, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора) финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам);

2) Дополнительные обязательства муниципального образования Московской области:

- осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Московской области №1184-/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд»;

- представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы;

- соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного в соглашении;

Между Министерством физической культуры и спорта Московской области и Администрацией Волоколамского городского округа заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ (подписано квалифицированной электронной подписью со стороны Администрации Волоколамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, Министерства ДД.ММ.ГГГГ). дополнительные соглашения к указанному Соглашению в 2023 году не заключались.

Пунктом 1.1 Соглашения № ПЛ определено, что предметом соглашения является предоставление из бюджета <адрес> в 2023 году бюджету Волоколамского городского округа <адрес> субсидии на Подготовку основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю средств бюджета <адрес> как получателю средств бюджета <адрес>, по кодам классификации расходов бюджетов РФ: код Главного распорядителя средств бюджета <адрес> 830, раздел 11, подраздел 02, целевая статья 051Р562610, вид расходов 521.

Пунктом 4.3 Соглашения №ПЛ установлено, что муниципальное образование обязуется:

- обеспечивать выполнение основных обязательств муниципального образования (п. 4.3.2), в том числе:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 4 к Соглашению №ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.2.1);

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (п.4.3.2.2);

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам) (п. 4.3.2.3) (далее – Основное обязательство);

- обеспечивать выполнение дополнительных обязательств муниципального образования (п. 4.3.3), установленных:

бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в части осуществления закупок для муниципальных нужд, в том числе постановлением Правительства Московской области № (п. 4.3.3.1);

постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О единых требованиях к условиям организации деятельности государственных и муниципальных организаций социальной сферы <адрес>» (п. 4.3.3.2);

подразделом подпрограммы, устанавливающим перечень дополнительных обязательств муниципального образования при предоставлении субсидии, а в случае, если источником финансового обеспечения субсидии, предоставляемой из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования, является субсидия из федерального бюджета, в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 4.3.3.3), а именно:

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы (п. 4.3.3.3.1);

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного приложением 7 к Соглашению №ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.3.3.2).

В ходе проверки Основного обязательства, определенного абзацем четвертым пункта 1 Перечня обязательств и пунктом 4.3.2.3 Соглашения № ПЛ, предусматривающего выполнение основных обязательств муниципального образования, в части соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам), установлено следующее.

В целях реализации Соглашения № ПЛ Администрацией Волоколамского городского округа осуществлена закупка с номером извещения 0№ на «Выполнение работ по устройству Плоскостного спортивного сооружения по адресу: <...> «Стадион Текстильщик», сумма начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) составила № рубля (далее – извещение №, закупка №).

По итогам определения подрядчика по закупке № Администрацией Волоколамского городского округа с ООО «Контактор» заключен муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: <...> «Стадион Текстильщик» на сумму № рубля (далее – контракт №, устройство Плоскостного сооружения).

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом № 44-ФЗ в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 4.3 контракта № предусмотрено, что для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу.

Согласно пункту 4.4 контракта № Порядок и сроки проведения экспертизы установлены приложением № к контракту №.

Согласно разделу 2 «Порядок и сроки проведения экспертизы» приложения № к контракту № экспертиза проводится силами заказчика, отражается в документе приёмки и соответствует срокам приёмки.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Портале исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками <адрес> (далее – ПИК ЕАСУЗ) размещен Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: <...> «Стадион Текстильщик» на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ №, устройство Плоскостного сооружения), который подписан ЭЦП со стороны подрядчика (ООО «Контактор») ДД.ММ.ГГГГ, со стороны Администрации Волоколамского городского округа отклонен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ПИК ЕАСУЗ размещен УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), который подписан ЭЦП со стороны подрядчика (ООО «Контактор») ДД.ММ.ГГГГ, со стороны Администрации Волоколамского городского округа – ДД.ММ.ГГГГ.

В ПИК ЕАСУЗ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ размещены скорректированные УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (с исправлениями № от ДД.ММ.ГГГГ (скорректирован отчетный период) и № от ДД.ММ.ГГГГ (скорректирован объем средств).

УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписан со стороны подрядчика (ООО «Контактор») ДД.ММ.ГГГГ, со стороны заказчика (Администрация Волоколамского городского округа) – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) работы по устройству Плоскостного сооружения по адресу: <...> «Стадион Текстильщик» выполнены на сумму <данные изъяты> в УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе анализа работ, принятых по акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № форма КС-2, подписанному посредством ПИК ЕАСУЗ со стороны подрядчика (ООО «Контактор») - ДД.ММ.ГГГГ, со стороны Администрации Волоколамского городского округа - ДД.ММ.ГГГГ, (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Акт форма КС – 2) установлено, что работы «Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера, на расстояние: до 20 км: 1 класс груза», установленные сметой контракта №, не предъявлялись подрядчиком (ООО «Контактор») к приемке и оплате, следовательно не принимались и не оплачивались Администрацией Волоколамского городского округа. При этом, смежные работы «Погрузочные работы при автомобильных перевозках: грунта растительного слоя (земля, перегной)» предъявлены подрядчиком («Контактор») к сдаче результатов выполненных работ и приняты Администрацией Волоколамского городского округа на сумму № рубля (с НДС – 20 %).

Кроме того, в предоставленных материалах фотофиксации по контракту № не зафиксированы работы, связанные с погрузкой грунта в автомобили-самосвалы. При этом имеются фотоизображения, фиксирующие перемещение грунта по территории стадиона «Текстильщик» бульдозерами.

Таким образом, приемка работ «Погрузочные работы при автомобильных перевозках: грунта растительного слоя (земля, перегной)» по Акту форма КС - 2 при отсутствии в вышеуказанном акте работ, связанных с автомобильными перевозками, привело к завышению объемов выполненных работ на сумму 7 745,68 рубля (с НДС – 20 %).

По результатам проведения контрольного обмера, оформленного актом контрольного обмера от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено завышение объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ в рамках контракта №.

Информация о завышении объемов выполненных работ в рамках контракта № представлена в следующей таблице.

Шифр расценки и коды ресурсов (№ п/п акта о приемке выполненных работ)

Наименование работ

Единица измерения

Предъявлено к оплате по акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №

Установлено контрольным обмером

Выявлены завышения (руб.)

Количество

По цене

На сумму (руб.)

Количество

По цене

На сумму (руб.)

Всего

В том числе, по объемам работ

ТЕР09-08-002-06 (266)

Устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей: высотой более 2 м

10 панелей

3,7

8 189,50

30 301,14

3,6

8 189,50

29 482,19

818,95

ТЦ_ДД.ММ.ГГГГ.13_77 _7710384629 _27.10.2022_01 (267)

Панель 2D 2,03x2,5мм. O=5мм яч 200x55мм. оцинк. RAL 6005 (зеленый)

шт.

6 741,35

249 429,95

6 741,35

242 688,60

6 741,35

ТССЦ-403-8023 (292)

Камни бортовые: БР 100.20.8 /бетон В22,5 (М300), объем 0,016 м3/ (ГОСТ 6665-91)

шт.

162,32

6 005,87

162,32

2 921,77

3 084,10

3084,10

ТЕР27-02-010-02 (287)

Установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий

100 м бортового камня

0,37

108 393,76

40 105,69

0,18

108 393,76

19 510,88

20 594,81

Итого:

31 239,21

Итого с НДС 20%:

37 487,05

Таким образом, по Акту форма КС-2 Администрацией Волоколамского городского округа приняты завышенные объемы работ и материалов, использованных в ходе выполнения работ на сумму 37 487,05 рублей.

В нарушение пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 4.3, 4.4 контракта № Администрацией Волоколамского городского округа приняты завышенные объемы выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ в рамках контракта № на сумму 45 232,73 рубля.

Выполненные работы по устройству Плоскостного сооружения по адресу: <...> «Стадион Текстильщик» не соответствуют условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ, которые приняты по Акту форма КС-2.

Таким образом, в нарушение абзаца четвертого подпункта 1 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий Администрацией Волоколамского городского округа не исполнила Основное обязательство в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ, которые приняты по УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (Исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) с учетом Акта форма КС-2.

Согласно подпункту 6.1.1. пункта 6 Соглашения № ПЛ установлено, что Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета <адрес>, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Администрация Волоколамского городского округа <адрес>.

Администрацией Волоколамского городского округа средства в сумме 42 971,09 рублей возмещены в бюджет Московской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом доли софинансирования).

УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), подписан ЭЦП со стороны Администрации Волоколамского городского округа ФИО1 ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ в 19:00.

Акт форма КС–2 подписан ЭЦП со стороны Администрации Волоколамского городского округа ФИО1 ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ в 18:14.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность ФИО1» ФИО1 ФИО7 назначена на должность начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на ФИО1.» на ФИО1 ФИО8 возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями ФИО1» ФИО1 ФИО9 от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена:

- заключать и расторгать договоры, муниципальные контракты;

- подписывать акты выполненных работ (услуг), акты сверки расчетов с организациями, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О назначении ответственного лица для выполнения функций заказчика/застройщика по объекту: «Выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: <...> «Стадион Текстильщик»:

- ФИО1 ФИО10 назначена ответственным лицом для выполнения функций заказчика/застройщика за выполнением работ по объекту: «Выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: <...> «Стадион Текстильщик»;

- ФИО1 ФИО11 поручен контроль за выполнением графика производства работ на объекте.

Пунктом 2.8 должностной инструкции заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам – начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа, утвержденной распоряжением главы администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении должностных инструкций» (далее – Должностная инструкция) на заместителя главы администрации Волоколамского городского округа возложены задачи обеспечения условий для развития на территории Волоколамского городского округа физической культуры и массового спорта.

Пунктом 2.10 Должностной инструкции на заместителя главы администрации Волоколамского городского округа возложены задачи обеспечения участия администрации Волоколамского городского округа в программах по курируемым вопросам.

Согласно пункту 4.1 Должностной инструкции заместитель главы администрации Волоколамского городского округа обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, закон и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Волоколамского городского округа и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (пп. 4.1.1);

- исполнять должностные обязанности в соответствии с Должностной инструкцией (пп. 4.1.2).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Должностной инструкции заместитель главы администрации курирует вопросы спорта.

Ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является исполняющий обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам)-начальник Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа ФИО1 ФИО12 (далее - заместитель главы администрации Волоколамского городского округа).

Таким образом, заместитель главы администрации Волоколамского городского округа ФИО1 ФИО13, находясь на рабочем месте по адресу: 143600, <...>, в нарушение абзаца четвертого подпункта 1 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при подписании посредством ПИК ЕАСУЗ УПД от ДД.ММ.ГГГГ № Исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), не обеспечила исполнение Основного обязательства в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ.

Следует отметить, что согласно абзацу первому пункта 67 Порядка разработки и реализации государственных программ № (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП), при нарушении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области основного обязательства по соблюдению требований при исполнении софинансируемого муниципального контракта (контракта, договора) к нему применяется штраф в размере стоимости товаров, работ, услуг, принятых с нарушением требований, предусмотренных абзацами пятым – седьмым подпункта 1 пункта 53 Порядка разработки и реализации государственных программ №.

Реализация мероприятия P5.01 Подпрограммы 1 Государственной программы осуществлялась в целях достижения результатов Национального проекта «Демография», в рамках реализации которого исполняются Федеральный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» и региональный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» (<адрес>) (далее – Региональный проект).

В соответствии с абзацем первым пункта 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № в случае предоставления субсидий в целях достижения результатов национальных проектов размер финансовой ответственности органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, предусмотренный, в том числе пунктом 67 Порядка разработки и реализации государственных программ №, удваивается.

В качестве меры ответственности за нарушение абзаца четвертого подпункта 1 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий, пункта 4.3.2.3 Соглашения №ПЛ, выразившееся в невыполнении Основного обязательства 3, установлен штраф подлежащий, уплате из бюджета Волоколамского городского округа в бюджет Московской области в размере 90 465,46 рубля.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Московской области Администрации Волоколамского городского округа внесено представление Контрольно-счетной палатой Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1749 (далее – Представление КСП Московской области), пунктом 2 которого Администрации Волоколамского городского округа следовало уплатить в соответствии с пунктами 67, 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № штраф из бюджета Волоколамского городского округа в бюджет Московской области по реквизитам кода дохода, администрируемого Контрольно-счетной палатой Московской области, в сумме № за нарушение Основного обязательства 3 в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ.

Администрацией Волоколамского городского округа средства в размере 90 465,46 рубля возмещены в бюджет Московской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, пунктом 1 Представления КСП Московской области Администрации Волоколамского городского округа следовало обеспечить возмещение в бюджет Московской области средств в общем объеме 42 971,09 рубля, использованных Администрацией Волоколамского городского округа с нарушением требований пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта № (осуществление приемки и оплаты фактически невыполненных работ).

Администрацией Волоколамского городского округа средства в размере 42 971,09 рубля возмещены в бюджет <адрес> платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, действия (бездействия) ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Приказом председателя контрольно-счетной палаты Московской области от 10.04.2024г. №П-87 «О проведении контрольного мероприятия», утверждено проведение проверки в Волоколамском городском округе, в ходе которой были выявлены нарушения.

Должностной инструкцией заместителя главы администрации Волоколамского городского округа, утвержденной распоряжением главы Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заместитель главы администрации обеспечивает условия для развития на территории Волоколамского городского округа физической культуры и массового спорта; обеспечивает участие администрации Волоколамского городского округа в программах по курируемым вопросам; соблюдает Конституцию РФ, конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав, закон и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Волоколамского городского округа и иные муниципальные правовые акты и обеспечивает их исполнение; исполняет должностные инструкции в соответствии с должностной инструкцией; курирует вопросы спорта.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность ФИО1» ФИО1 ФИО14 назначена на должность начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на ФИО1.» на ФИО1 ФИО15 возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями ФИО1» ФИО1 ФИО16 от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена: - заключать и расторгать договоры, муниципальные контракты; - подписывать акты выполненных работ (услуг), акты сверки расчетов с организациями, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

- ФИО1 ФИО17 назначена ответственным лицом для выполнения функций заказчика/застройщика за выполнением работ по объекту: «Выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: <...> «Стадион Текстильщик»;

- ФИО1 ФИО18 поручен контроль за выполнением графика производства работ на объекте.

Актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения № от ДД.ММ.ГГГГг., зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения.

Заместитель заведующего контрольно-аналитическим отделом Инспекции № 6 аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО3 в судебном заседании показал, что проведенной проверкой, вина ФИО1 установлена и подтверждена материалами дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не вилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, согласно которого просит судебное заседание провести без ее участия.

Суд выслушав представителя КСО МО ФИО3, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие состава административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 данного Кодекса.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица - руководители соответственно финансового органа либо главного распорядителя (распорядителя) или получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно пункта 4 ст.139 БК РФ распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств регионального фонда высшего исполнительного органа субъекта РФ и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферы за счет резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ) утверждается законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Законом Московской области №-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> «О бюджете <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» внесены изменения в <адрес> №-ОЗ «О бюджете <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми бюджетные ассигнования на представление Субсидии на устройство Плоскостных спортивных сооружений в объеме № рублей распределены Волоколамскому городскому округу <адрес>.

Разделом 5.3.5 государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной Постановлением Московской области от 04.10.2022№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрены расходы в объеме № рублей (за счет средств бюджета Московской области в объеме № рублей, средств бюджета муниципального образования Московской области – № рублей), на устройство футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: <адрес>, «Стадион Текстильщик», со сроком завершения работ ДД.ММ.ГГГГ.

Плановые бюджетные назначения на указанные целив объеме №,0 рублей доведены до Финансового управления Администрации Волоколамского городского округа уведомлением о предоставлении субсидии, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основные обязательства муниципального образования Московской области:

– достижение целевых показателей результативности использования субсидии;

2) Дополнительные обязательства муниципального образования Московской области:

- осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Московской области №-/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд»;

Между Министерством физической культуры и спорта Московской области и Администрацией Волоколамского городского округа заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ (подписано квалифицированной электронной подписью со стороны Администрации Волоколамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, Министерства ДД.ММ.ГГГГ). дополнительные соглашения к указанному Соглашению в 2023 году не заключались.

Пунктом 1.1 Соглашения № ПЛ определено, что предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в 2023 году бюджету Волоколамского городского округа Московской области субсидии на Подготовку основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю средств бюджета Московкой области как получателю средств бюджета Московской области, по кодам классификации расходов бюджетов РФ: код Главного распорядителя средств бюджета Московкой области 830, раздел 11, подраздел 02, целевая статья 051Р562610, вид расходов 521.

Пунктом 4.3 Соглашения №ПЛ установлено, что муниципальное образование обязуется:

- обеспечивать выполнение основных обязательств муниципального образования (п. 4.3.2), в том числе:

- обеспечивать выполнение дополнительных обязательств муниципального образования (п. 4.3.3), установленных:

подразделом подпрограммы, устанавливающим перечень дополнительных обязательств муниципального образования при предоставлении субсидии, а в случае, если источником финансового обеспечения субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области бюджету муниципального образования, является субсидия из федерального бюджета, в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 4.3.3.3), а именно:

В ходе контрольного мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Портале исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками <адрес> (далее – ПИК ЕАСУЗ) размещен Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: <...> «Стадион Текстильщик» на сумму № рубля (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ №, устройство Плоскостного сооружения), который подписан ЭЦП со стороны подрядчика (ООО «Контактор») ДД.ММ.ГГГГ, со стороны Администрации Волоколамского городского округа отклонен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) работы по устройству Плоскостного сооружения по адресу: <...> «Стадион Текстильщик» выполнены на сумму 50 824 527,98 рубля, что на 1 324 913,44 рубля меньше цены контракта № (52 149 441,42 рубля) и оплачены за счет средств бюджета Московской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 48 <данные изъяты>

Информация о завышении объемов выполненных работ в рамках контракта № представлена в таблице протокола об административном правонарушении.

УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), подписан ЭЦП со стороны Администрации Волоколамского городского округа ФИО1 ФИО19 – ДД.ММ.ГГГГ в 19:00.

Акт форма КС–2 подписан ЭЦП со стороны Администрации Волоколамского городского округа ФИО1 ФИО20 – ДД.ММ.ГГГГ в 18:14.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность ФИО1» ФИО1 ФИО21 назначена на должность начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на ФИО1.» на ФИО1 ФИО22 возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями ФИО1» ФИО1 ФИО23 от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена:

- заключать и расторгать договоры, муниципальные контракты;

- ФИО1 ФИО24 назначена ответственным лицом для выполнения функций заказчика/застройщика за выполнением работ по объекту: «Выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: <...> «Стадион Текстильщик»;

- ФИО1 ФИО25 поручен контроль за выполнением графика производства работ на объекте.

- исполнять должностные обязанности в соответствии с Должностной инструкцией (пп. 4.1.2).

Ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является исполняющий обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам)-начальник Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа ФИО1 ФИО26 (далее - заместитель главы администрации Волоколамского городского округа).

Таким образом, заместитель главы администрации Волоколамского городского округа ФИО1 ФИО27, находясь на рабочем месте по адресу: 143600, <...>, в нарушение абзаца четвертого подпункта 1 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при подписании посредством ПИК ЕАСУЗ УПД от ДД.ММ.ГГГГ № Исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), не обеспечила исполнение Основного обязательства в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ.

Следует отметить, что согласно абзацу первому пункта 67 Порядка разработки и реализации государственных программ № (в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП), при нарушении органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> основного обязательства по соблюдению требований при исполнении софинансируемого муниципального контракта (контракта, договора) к нему применяется штраф в размере стоимости товаров, работ, услуг, принятых с нарушением требований, предусмотренных абзацами пятым – седьмым подпункта 1 пункта 53 Порядка разработки и реализации государственных программ №.

Реализация мероприятия P5.01 Подпрограммы 1 Государственной программы осуществлялась в целях достижения результатов Национального проекта «Демография», в рамках реализации которого исполняются Федеральный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» и региональный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» (Московская область) (далее – Региональный проект).

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Московской области Администрации Волоколамского городского округа внесено представление Контрольно-счетной палатой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1749 (далее – Представление КСП Московской области), пунктом 2 которого Администрации Волоколамского городского округа следовало уплатить в соответствии с пунктами 67, 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № штраф из бюджета Волоколамского городского округа в бюджет Московской области по реквизитам кода дохода, администрируемого Контрольно-счетной палатой Московской области, в сумме № рубля за нарушение Основного обязательства 3 в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ.

Администрацией Волоколамского городского округа средства в размере № рубля возмещены в бюджет Московской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией Волоколамского городского округа средства в размере 42 971,09 рубля возмещены в бюджет Московской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ подтверждается:

- Приказом председателя контрольно-счетной палаты Московской области от 10.04.2024г. №П-87 «О проведении контрольного мероприятия»,

- Актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы»;

- Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ <адрес>»;

- Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ с приложениями,

- Заключением № Ц-6-0556-23 по результатам проверки сметной документации на подготовку основания и установку плоскостного спортивного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ;

- Муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона);

- Актом контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № форма КС-2;

- Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы №б/н за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ;

- Распоряжением главы Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность ФИО1»,

- Распоряжением главы Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на ФИО1.»,

- Распоряжением главы Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями ФИО1.»,

- Должностной инструкцией начальника отдела по культуре, спорту, работе с молодежью и туризму администрации Волоколамского городского округа, утверждённой распоряжением Главы Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р

- копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№;

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО1 в нарушение аьз. 4 п.п. 1, п. 24 Порядка предоставления Субсидий при подписании посредством ПИК ЕАСУЗ УПЛ от ДД.ММ.ГГГГ № Исправление № от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечила исполнение Основного обязательства в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ.

Данные нарушения допущены по вине ФИО1, на которую Распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на ФИО1.» возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам и Распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями ФИО1.» уполномочена: заключать и расторгать договоры, муниципальные контракты; подписывать акты выполненных работ (услуг), акты сверки расчетов с организациями, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и в соответствии с должностной инструкции обеспечивает условия для развития на территории Волоколамского городского округа физической культуры и массового спорта; обеспечивает участие администрации Волоколамского городского округа в программах по курируемым вопросам; соблюдает Конституцию РФ, конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав, закон и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Волоколамского городского округа и иные муниципальные правовые акты и обеспечивает их исполнение; исполняет должностные инструкции в соответствии с должностной инструкцией; курирует вопросы спорта.

Суд считает, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ установлена и доказана материалами дела, так как судом установлено, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ. Копию протокола об административном правонарушении ФИО1 получила.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция статьи 15.15.3 ч.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного дисквалификации, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.15.15.3 ч.3, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО1 ФИО28 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес>) л/с 04482Р15290, КПП: № платежа: перечисление административного штрафа по постановлению о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области Кабалина М.А.