Дело № 2а-164/2023

УИД: 03RS0068-01-2023-000042-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исхаковой Е.А.,

с участием представителя административного истца ГБПОУ Башкирский аграрно-технологический колледж – ФИО1, действующего на основании доверенности от 06 февраля 2023 года, выданной сроком на 1 год,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Бакалинского РОСП УФССП по РБ ФИО4

при секретаре Шафигуллиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Башкирский аграрно-технологический колледж об освобождении от уплаты исполнительного сбора по постановлению о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Башкирский аграрно-технологический колледж обратился в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора по постановлениям о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Заявитель требования мотивирует тем, по материалам дела административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № мот ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным исполнительным производствам административным ответчиком были приняты шесть постановлений о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по каждому исполнительному производству.

Административный истец считает, что размер исполнительного сбора в размере 60 000 рублей несоразмерным наступившим последствиям. Деятельность административного истца финансируется из средств федерального бюджета. О наличии исполнительных производств административному истцу стало известно 26.12.2022 года через интернет-портал «Госуслуги».

Административный истец просит суд освободить его от уплаты исполнительного сбора в размере 60 000 рублей по постановлениям судебного пристава-исполнителя Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан.

Представитель административного истца ГБПОУ Башкирский аграрно-технологический колледж – ФИО2, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что для выделения средств по оплате штрафов ГИБДД, необходима длительная процедура согласования выделения денежных средств. Штатный водитель ГБПОУ БАТК оплатил административные штрафы из собственных средств. С учетом чего, просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ – ФИО3, в судебном заседании пояснила, что на основании поступивших из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ постановлений о взыскании административного штрафа в отношении ГБПОУ БАТК возбуждены исполнительные производства. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику через интернет-портал «Госуслуги», что в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», является надлежащим извещением. В дальнейшем, в связи с неоплатой в добровольном порядке, установленных штрафов, были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора. На сегодняшний день административные штрафы оплачены в полном объеме, исполнительные производства прекращены. Относительно административного искового заявления, просила оставить на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы о дела, суд считает, что административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительного сбора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд, вправе освободить должника от взыскания исполнительного сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Башкирский аграрно-технологический колледж является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № мот ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ; в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

Пунктом 2 Постановлений о возбуждении исполнительного производства установлено должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Бакалинского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с должника Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Башкирский аграрно-технологический колледж исполнительский сбор по каждому из исполнительных производств по 10 000 руб., на общую сумму 60 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ ФИО3 вынесены постановления об окончании ИП в связи с выполнением требований исполнительных производств в полном объеме.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Разъясняя названные нормы права, в п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов 7 июля 2014 г.) разъяснено, что в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. Помимо указанной материально-правовой дефиниции, нормы права об исполнительском сборе регулируют и процедуру его взыскания.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих понятие исполнительского сбора, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать порядок привлечения должника к ответственности с учетом степени его вины. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, должник должен доказать соблюдение срока обращения в суд.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в постановлении, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. Таких документов не представлено.

Должник в лице Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Башкирский аграрно-технологический колледж принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, однако не смог исполнить его в установленный срок по независящим от него причинам.

При таких обстоятельствах, заявление об освобождении от уплаты исполнительного сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Башкирский аграрно-технологический колледж об освобождении от уплаты исполнительного сбора по постановлению о взыскании исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Башкирский аграрно-технологический колледж от уплаты исполнительного сбора в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, в размере 10 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Судья Исхакова Е.А.