Дело № 5-260/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 25 августа 2022 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Карпинская Ю.А.,
при секретаре Прецер К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Квартал» (ИНН №),
УСТАНОВИЛ:
Заместителем прокурора ФИО3 в отношении АО «Квартал» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ, в рамках выездной проверки, проведенной прокуратурой с участием специалиста Уральского управления Ростехнадзора, выявлен факт эксплуатации на территории мкрн. «Премьера», не прошедших регистрацию в установленном законом порядке в государственном реестре объектов газовой инфраструктуры, включающих в себя газораспредилительный пункт, а также прилегающие к нему газопроводы, в том числе подводящий наружный газопровод высокого давления и сети газопровода низкого давления, имеющие признак опасности – 2.1., предназначенные для транспортировки опасного вещества, имеющие 3 класс опасности. Факт совершения правонарушения зафиксирован актом проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора г. Копейска Успанов Д.М. в судебном заседании просил привлечь АО «Квартал» к административной ответственности за совершенное правонарушение.
Главный инспектор Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения несут реальную угрозу для жизни и здоровья населения, являются существенными.
Представитель юридического лица АО «Квартал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, подлинные материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, образуют действия (бездействия), выразившиеся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
На основании п.1,2 Правил регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра, основан на единых методологических и программно-технологических принципах. В государственном реестре с использованием современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и об организациях и индивидуальных предпринимателях, эксплуатирующих эти объекты.
Пунктом 3 Правил регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 установлено, что регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту Ростехнадзор).
Согласно п. 5 Правил регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.
Материалами дела установлено, что на территории микрорайона «Премьера», расположенного в бывшем р. городского округа, размещён объект газовой инфраструктуры, включающий в себя блочный газораспределительный пункт, а также прилегающие к нему газопроводы, в том числе подводящий наружный газопровод высокого давления и сети газопровода низкого давления. Согласно информации Уральского управления Ростехнадзора, они имеют признак опасности – 2.1, а также предназначены для транспортировки опасного вещества.
Объект в виде блочного газораспределительного пункта (инв. №) введён в эксплуатацию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №).
Объект под наименованием «Система теплоснабжения мкр. «Премьера» ранее регистрировался за эксплуатирующей организацией ООО «Квартал-Сервис» (ИНН №) в Уральском управлении Ростехнадзора с присвоением III класса опасности, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках выездной проверки, проведённой прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ и Уральским управлением Ростехнадзора, установлен факт наличия и эксплуатации указанных объектов газовой инфраструктуры на территории мкрн. «Премьера» (бывшего р. городского округа).
На момент проверочных мероприятий объекты газовой инфраструктуры находились в собственности АО «Квартал», однако у юридического лица отсутствует свидетельство о постановке на учёт ОПО из числа объектов газовой инфраструктуры,
Бездействие АО «Квартал», выраженное в непринятии мер к регистрации в установленном порядке ОПО в государственном реестре ОПО, образует объективную часть правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе:
- разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ;
- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ;
- разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- фототаблицей к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ;
- договором на выполнение работ по техничскому обслуживанию и ремонту тепологенераторных с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ;
- договором пользования от ДД.ММ.ГГГГ;
- уведомлением о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ;
- справкой-исследованием от ДД.ММ.ГГГГ;
- свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ;
- ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №;
- другими материалами дела.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Перечисленные выше доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем, расцениваются судом как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность АО «Квартал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Таким образом, факт совершения АО «Квартал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившегося в эксплуатации на территории мкрн. «Премьера» не прошедших регистрацию в установленном законом порядке в государственном реестре объектов газовой инфраструктуры, подтверждается достаточной совокупностью имеющихся доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд принимает во внимание отсутствие фактов привлечения к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Правонарушение, за которое АО «Квартал» привлекается к административной ответственности, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения АО «Квартал» от административной ответственности в связи с малозначительностью, по мнению суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «Квартал» (ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья п/п Карпинская Ю.А.
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
Судья Карпинская Ю.А.
Секретарь Прецер К.В.