УИД: 77RS0006-02-2025-002570-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2025 года город Москва
Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Александренко И.М.,
при секретаре Сальниковой Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-295/25 по административному иску Кеневич * к Департаменту торговли и услуг г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении участка для захоронения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Решением Департамента торговли и услуг города Москвы от 25 ноября 2024 г. № * ФИО1 было отказано в захоронении урны с прахом ее отца * на Троекуровском кладбище города Москвы. Решение является незаконным. Основанием для захоронения на Троекуровском кладбище города Москвы является наличие заслуг умершего перед Российской Федерацией. * при жизни было присвоено звание *
В этой связи ФИО1 просила суд признать незаконным решение Департамента торговли и услуг города Москвы от 25 ноября 2024 г. № 1/14-437/4 об отказе в захоронении урны с прахом умершего 30 мая 2024 г. * на Троекуровском кладбище города Москвы; обязать Департамент торговли и услуг города Москвы выдать разрешение на захоронении урны с прахом умершего * в землю на Троекуровском кладбище города Москвы.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно иска.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
Согласно ст. 25 указанного Федерального закона, организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.
Статьей 7 указанного Федерального закона установлено, что исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Согласно ст. 9 Закона города Москвы «О погребении и похоронном деле в городе Москве» для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Москвы, гарантируется бесплатное предоставление участка земли на новых кладбищах либо на прирезанных участках старых кладбищ с учетом места жительства и волеизъявления.
В соответствии с п. 1 Порядка подготовки и выдачи разрешений на захоронение на закрытых для свободного захоронения кладбищах города Москвы (кроме семейных (родовых) и родственных захоронений) в режиме "одного окна", утвержденного Постановления Правительства Москвы от 17 октября 2006 г. № 802-ПП, разрешение на захоронение на закрытом для свободного захоронения кладбище города Москвы (кроме семейных (родовых) и родственных захоронений) в режиме "одного окна" выдается Департаментом торговли и услуг города Москвы.
Согласно п. 2.1 указанного Порядка, заявители представляют в службу "одного окна" документы, непосредственно касающиеся оформления и выдачи разрешения, в том числе документы, подтверждающие право захоронения умершего на закрытом для свободного захоронения кладбище города Москвы (кроме семейных (родовых) и родственных захоронений) (удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны, военной службы, инвалида боевых действий и ветерана боевых действий; иной документ, удостоверяющий наличие у умершего званий, наград и других заслуг перед Российской Федерацией и городом Москвой (в случае если сведения об указанных документах отсутствуют в Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы), письмо от органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти города Москвы или иного субъекта Российской Федерации, общественных и иных организаций, подтверждающее наличие особых заслуг у умершего).
В соответствии с п. 2.3 указанного Порядка, в случае отсутствия свободного места на территории кладбища, указанного в заявлении, принимается решение об отказе в выдаче разрешения.
Согласно Указу Президента РФ от 07 сентября 2010 г. № 1099, в государственную наградную систему Российской Федерации входит, в том числе почетное звание Российской Федерации «Заслуженный экономист Российской Федерации».
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
* умер * 2024 г.
Дочь * – ФИО1 обратилась в адрес Департамента торговли и услуг города Москвы с заявлением о выдаче разрешения на захоронении урны с прахом умершего 30 мая 2024 г. * в землю на Троекуровском кладбище города Москвы.
В обоснование заявления ФИО1 указала, что * было присвоено звание *
Троекуровское кладбище города Москвы является закрытым для свободного захоронения.
Решением Департамента торговли и услуг города Москвы от 25 ноября 2024 г. № 1* ФИО1 было отказано в захоронении урны с прахом ее отца * на Троекуровском кладбище города Москвы.
Согласно решению, по состоянию на 25 ноября 2024 г. на Троекуровском кладбище участки для захоронения урн с прахом в землю отсутствуют.
С учетом особых заслуг умершего, ФИО1 для захоронения были предложены иные закрытые кладбища Москвы.
Доказательств того, что на момент принятия оспариваемого решения на Троекуровском кладбище имелись участки для захоронения урн с прахом в землю, суду не представлено.
Ссылки административного истца на то обстоятельство, что в общем доступе в сети Интернет имеется информация о продаже свободных участков для захоронения на Троекуровском кладбище города Москвы, а также информация по состоявшихся в 2024 г. захоронениях на указанном кладбище, являются несостоятельными.
Указанные истцом свободные участки предназначались для захоронения гробом, а не урной с прахом.
Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.
При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 в полном объеме удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Кеневич * к Департаменту торговли и услуг г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в предоставлении участка для захоронения отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2026 года.
Судья И.М.Александренко