№ 12-А31/2023г.

УИД 48RS0005-02-2023-000679-54

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 года с. Доброе

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Чепцова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Добровского района Липецкой области на постановление по делу об административном правонарушении № от 30.08.2023г., вынесенное председателем КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением председателем КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района от 30.08.2023г. ФИО3 привлечена к административной ответственности, по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Прокурор Добровского района Липецкой области обратился в суд с протестом на выше указанное постановление, в котором ссылается на нарушение норм действующего законодательства и подлежит изменению, так как при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения, вместо этого указано место составления административного протокола, которое является местом дислокации ФИО4 МО МВД России «Чаплыгинский», что в свою очередь не соответствует месту совершения административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Добровского района Липецкой области Суриков В.Д. протест поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в нем.

В судебное заседание представитель администрации Добровского муниципального района Липецкой области не явился, предоставил заявление, в котором просили рассмотреть протест прокурора в их отсутствие. Кроме того представил определение от 22.09.23г. о внесении исправлений (изменений) в постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому в постановление по делу об административном правонарушении № от 30.08.2023г. внесены изменения в части места совершения правонарушения.

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя администрации Добровского муниципального района и ФИО3

Выслушав помощника прокурора Добровского района Липецкой области Сурикова В.Д., изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся доказательств в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения лица, показания других лиц, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия. Судья, не связанный доводами жалобы, проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, что предполагает составление только мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ задачами производства по делам об административным правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения каждого постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно постановлению председателя КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района № от 30.08.2023г. ФИО3 привлечена к административной ответственности, по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Как установлено в постановлении № от 30.08.2023г. местом совершения административного правонарушения указано: <...>, данный адрес является местом дислокации ФИО4 МОМВД России «Чаплыгинский». В протоколе об административном правонарушении от 15.08.2023г. место совершения административного правонарушения не указано.

Согласно определения от 22.09.2023г. в постановление по делу об административном правонарушении № от 30.08.2023г. внесены изменения в части места совершения административного правонарушения ФИО3, указано: 15.08.2023г. в 10 часов 30 мин., находясь по месту проживания по адресу: <адрес>, ФИО3 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при посещении работниками служб профилактики в доме грязь, антисанитария, отсутствуют продукты питания для детей, дети не готовы к школе.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в обязательном порядке по форме и содержанию должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Изменения постановления по делу об административном правонарушении в части описания события административного правонарушения и вмененного в вину данного лица состава административного правонарушения нельзя квалифицировать как исправление описок либо опечаток.

В рассматриваемом случае выявленные несоответствия не являются техническими ошибками.

В соответствии с частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Указанная норма также перечисляет законодательство, за нарушение которого, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Постановление председателя КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района № от 30.08.2023г. вынесено в пределах срока давности привлечения ФИО3 к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 28.1 ч. 3 КоАП РФ указывает на то, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, т.е. при непосредственном обнаружении, при наличии сообщения от других органов и организаций, а также при наличии сообщения от физических и юридических лиц и в СМИ.

В ч. 4 указанной статьи сказано, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении от 15.08.2023г., в нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФФ не содержит сведения о месте совершения административного правонарушения, данный недостаток устранен в ходе рассмотрения протеста прокурора Добровского района Липецкой области на постановление по делу об административном правонарушении от 30.08.2023г., вынесенное председателем КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно ч. 1. ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, при вынесении постановления и назначении административного наказания установлены не в полном объеме.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной норме не истек, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении № от 30.08.2023г., вынесенное председателем КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 30.08.2023г., вынесенное председателем КДН и ЗП администрации Добровского муниципального района о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ –изменить, указав в постановлении место совершения административного правонарушения: место проживания ФИО3: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Чепцова