Дело № 2а-1178/2023

УИД 35RS0019-01-2023-002341-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 03 октября 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Крылова К.А.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 в виде увеличения до 4 раз явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы <данные изъяты>, мотивируя тем, что ФИО1 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 23 января 2023 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Данное преступление совершено им в период нахождения под административным надзором. 21 апреля 2023 года ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания, судимость погашается 21 апреля 2026 года.

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18 апреля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и вменены ограничения административного надзора.

06 июня 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вменённые судом ограничения и обязанности, однако, с 06 июня 2023 года он 12 раз привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 1 раз - по ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем ФИО1 нуждается в повышенном контроле со стороны правоохранительных органов с целью предупреждения совершения им противоправных деяний.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении указал, что участвовать в судебном заседании не желает, об отложении не ходатайствовал, возражений на административный иск не направил.

Суд, руководствуясь частями 1,4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), признает участие ФИО1, представителя МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенных, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении административного иска в их отсутствие.

Помощник Сокольского межрайонного прокурора Крылов К.А. в заключении полагает требования о дополнении установленных административных ограничений в отношении ФИО1 с учетом характеризующих административного ответчика данных подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного выше Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (части 2 статьи 4 Закона).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 9 Закона).

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 23 января 2023 года, с учётом апелляционного постановления Вологодского областного суда от 05 апреля 2023 года, которым он осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Данное преступление совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 08 сентября 2021 года.

Преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в силу ч. 2 ст. 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести. Судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение преступлений небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ).

21 апреля 2023 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области по отбытию срока наказания, в связи с чем судимость погашается 21 апреля 2026 года.

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18 апреля 2023 года, вступившим в законную силу 04 мая 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 23 января 2023 года, и вменены ограничения административного надзора: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

06 июня 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вмененные судом ограничения. Вместе с тем, за период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности: 12 раз за нарушение ограничений административного надзора (ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), 1 раз за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок (ст. 20.21 КоАП РФ), что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания. Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП МО МВД России «Сокольский», ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, эпизодически употребляет спиртные напитки, официально не трудоустроен.

Пунктом 29 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Решая вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, данные, характеризующие личность ФИО1, обстоятельства и тяжесть совершенного им преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, учитывая нарушения ограничений административного надзора, а также нарушение, посягающее на общественный порядок, в целях индивидуально профилактического воздействия на ФИО1, в целях защиты общественных интересов, усиления контроля в отношении него со стороны правоохранительных органов, суд считает необходимым и достаточным дополнить административные ограничения ограничениями в виде увеличения до трех раз в месяц явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации, запрета на посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив, запрета выезда за пределы <данные изъяты>, при этом суд не находит оснований для удовлетворения остальной части исковых требований, как заявленных преждевременно, поскольку выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер.

Руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 18 апреля 2023 года в отношении ФИО1 административные ограничения:

- увеличить до трех раз в месяц явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации;

- запретить посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив;

- запретить выезжать за пределы <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года.