2а-1596 /22

31RS0025-01-2022-002136-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Строитель 25 ноября 2022 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю,

при секретаре Проскуриной М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Яковлевскому городскому округу ФИО2,

помощника прокурора Яковлевского района Мамчур Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КВН к ОМВД России по Яковлевскому городскому округу Белгородской области о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

решением Валуйского районного суда Белгородской области от 12.12.2020 года в отношении КВН. установлен административный надзор на срок 3 лет с административными ограничениями: запрета выезда за пределы Белгородской области без разрешения территориального органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени (в случае трудоустройства) нахождения на рабочем месте согласно графику, установленного по месту трудоустройства; запрета посещения кафе, баров, ресторанов, где осуществляется реализация спиртных напитков; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

12.07.2021 на основании вышеуказанного решения суда, вступившего в законную силу, КВН поставлен на учет в ОМВД России по Яковлевскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Административный истец КВН обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор. В обоснование заявленных требований сослался на то, что истекло более половины срока административного надзора, в период которого он нарушений не допускал, с апреля он имел временную нетрудоспособность.

В судебном заседании административный истец КВН. заявленные требования поддержал в полном объеме. Кроме того пояснил, что в настоящее время он имеет возможность получать достойный заработок при трудоустройстве в Московской области вахтовым методом при отсутствии у него административного надзора.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 не возражала против досрочного прекращения административного надзора в отношении КВН

Помощник прокурора Яковлевского района Белгородской области Мамчур Ю.Н. полагала исковые требования подлежащими отклонению.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ, суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица (ч. 6 ст. 270 КАС РФ).

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09. 2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04. 2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О, от 22.12.2015 N 2876-О и от 29. 03.2016 N 545-О).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с частью 1 статьи 3 которого, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 2 статьи 9 того же Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64 поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Как установлено судом, приговором Яковлевского районного суда Белгородской области от 16.10.2007, с учетом изменений внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Белгородского областного суда от 19.12.2007, постановлениями Валуйского районного суда Белгородской области от 29.02.2012 и 15.05.2012 КВН. осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ, к лишению свободы на срок 13 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима, 13.04.2021 года КВН. освобожден по отбытию наказания. Данное преступление отнесено уголовным законом к категории тяжких.

Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 12.12.2020 года в отношении КВН установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями: запрета выезда за пределы Белгородской области без разрешения территориального органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени (в случае трудоустройства) нахождения на рабочем месте согласно графику, установленного по месту трудоустройства; запрета посещения кафе, баров, ресторанов, где осуществляется реализация спиртных напитков; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации

13.04.2021 КВН освобожден из мест лишения свободы.

Материалами дела установлено, что КВН поставлен первоначально на учет ОП №3 УМВД России по г. Белгороду 13.04.2021, в ОМВД России по Яковлевскому городскому округу Белгородской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор 12.07.2021.

Срок административного надзора в отношении КВН истекает 13.04.2024, половина срока административного надзора на момент обращения истекла (13.10.2022).

Характеризующих данных в отношении КВН суду не представлено.

Бесспорных доказательств о медицинских показаниях проведения курса лечения в условиях Федерального центра по установленному ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа» 01.04.2022 суду не представлено.

Более того, представителем административного ответчика в судебном заседании показано, что КВН. не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке для получения документов следования в медицинское учреждение для прохождения курса лечения по медицинским показаниям.

Судом установлено, что ФИО1 22.01.2022 года привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном нарушении не обжаловал в установленном законом порядке. 12.11.2022 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, КВН в Яковлевский районный суд подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, при этом суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного КВН преступления по ч.4 ст.111 УК РФ, а также того, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности полной отмене ограничений, что не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, с учетом того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд-

решил:

Административное исковое заявление КВН к ОМВД России по Яковлевскому городскому округу Белгородской области о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Разъяснить КВН положения ч. 6 ст. 270 КАС РФ согласно которой повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Яковлевский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25.11.2022 года

Решение29.11.2022