Дело № 2а-1011/2022
УИД 54RS0025-01-2022-001853-12
Поступило: 08.08.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2022 года г. Куйбышев, Новосибирская область
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.
при секретаре Безызвестных Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Куйбышевский», ГУ МВД России по НСО, МВД России, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Куйбышевский» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В обоснование административного иска административный истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камерах № ИВС МО МВД России «Куйбышевский»; условия содержания в указанный период были ненадлежащими, поскольку: гигиенические принадлежности при поступлении не были выданы (мыло, зубная паста, туалетная бумага); в камерах отсутствовал естественный свет, поскольку окна в камерах были размером 30см.*30 см., на окнах был наварен железный лист с небольшими отверстиями, а поэтому свет не поступал; в окнах камер отсутствовала форточка для проветривания; при раздаче пищи сотрудник был без халата и перчаток; прогулкой надлежащим образом не обеспечивался, прогулка составляла 20 минут; в камерах отсутствовал бак для питьевой воды, тазик для стирки, ведро для уборки камеры и санитарного узла; туалет в камерах не был огорожен, в санузле был слабый напор воды; стены в камерах были покрыты желтыми пятнами; просит суд взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 200000 руб. (л.д. 5-7).
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ МВД России по НСО, МВД России.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель МО МВД России «Куйбышевский» - ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования ФИО1 не признала согласно представленному отзыву на л.д. 22-26, 51-52.
Представитель ГУ МВД России по НСО, МВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает согласно представленному отзыву на л.д. 86-87.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регламентируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
В силу ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;
заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; участвовать в гражданско-правовых сделках.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Пунктом 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются бачком для питьевой воды.
Пунктом 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Пунктом 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, предусмотрено, что подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
Пунктом 17.3 СП 12-95 МВД России, введенных в действие 12.02.1995, предусмотрено, что в камерах ИВС необходимо предусматривать бачок для питьевой воды.
Пунктом 17.11 СП 12-95 МВД России, введенных в действие 12.02.1995, предусмотрено, что естественное освещение в камерах ИВС следует принимать согласно требования СНиП II-4-79 (ныне действующий «СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение», размеры оконных приемов в ИВС должны составлять не менее 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине.
Пунктом 17.12 СП 12-95 МВД России, введенных в действие 12.02.1995, предусмотрено, оконные переплеты в камерах ИВС должны оборудоваться для вентиляции форточками.
Пунктом 17.13 СП 12-95 МВД России, введенных в действие 12.02.1995, предусмотрено, что кроме металлических решеток с наружной стороны на оконных проемах ИВС, дополнительно, на оконных проемах с внутренней стороны ИВС оборудуются металлические складные ставки с бойницами 70*200мм.
Пунктом 17.16 СП 12-95 МВД России. Свод Правил. Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (далее СП 12-95) предусмотрено, что унитазы в ИВС размещаются в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с 21 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 15 час. 03 мин. ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 содержался ИВС МО МВД России «Куйбышевский» (л.д. 27-29).
Согласно справкам начальника ИВС МО МВД России «Куйбышевский» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ б/н на л.д. 30-31, 53-54 в спорный период:
- ФИО1 содержался в камерах №
- в камерах № ИВС МО МВД России «Куйбышевский» имелись окна размером 40 см*40 см., были оборудованы решеткой с наружной стороны (естественное освещение присутствовало), также в камере имелись плафоны дневного и ночного освещения, в камере № имелось окно размером 93 см.*93 см., было оборудовано решеткой с наружной стороны (естественное освещение присутствовало), также присутствовали плафоны дневного и ночного освещения);
- ФИО1 предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа на территории прогулочного дворика ИВС МО МВД России «Куйбышевский», от прогулок ФИО1 не отказывался;
- раздача пищи в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» осуществлялась сотрудником в халате и перчатках, в подтверждение также представлены фотографические снимки на л.д. 37;
- камеры ИВС МО МВД России «Куйбышевский» были оборудованы бутылями с водой емкостью 19 литров с механической помпой, в подтверждение также представлены фотографические снимки на л.д. 34-36;
- в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» имелись тазики для стирки, в подтверждение представлены фотографически снимки на л.д. 37, ежедневно, лицам, содержащимся в ИВС, выдавался уборочный инвентарь (ведро, веник, совок тряпка);
- унитазы в камерах были размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, перегородки имели высоту 1 м. от пола санитарного узла, в подтверждение представлены фотографические снимки на л.д. 34-36 перебоев с водой в части напора зафиксировано не было, и осуществлялась откачка и вывоз бытовых отходов, в подтверждение представлен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.63-69, камеры были оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией;
- хозяйственный товары в ИВС МО МВД России «Куйбышевский» имелись в необходимом количестве, в подтверждение представлен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был обеспечен мылом хозяйственным, бумагой для гигиенических целей, зубной пастой и щеткой, ведение журнала о выдачи указанных товаров лицам, содержащимся в ИВС, не предусмотрено законодательством, хозяйственные товары основными средствами учреждения не являются, на балансе не состоят;
- стены в камерах были кирпичные, гладко оштукатурены, окрашены клеевой краской, желтые пятна на стенах отсутствовали, каких-либо протечек на потолках не имелось, актов о неудовлетворительном состоянии стен и потолков не составлялось;
- ФИО1 сухим пайком не обеспечивался, при этапировании в суд, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО не обеспечивался;
- ФИО1 по вопросу ненадлежащих условий содержания в МО МВД России «Куйбышевский» не обращался.
Административный истец суду пояснил, что внутри камер наварен железный лист с отверстиями, что препятствует попаданию естественного освещения.
Представитель МО МВД России «Куйбышевский» - ФИО2 суду пояснила, что внутри камер отсутствует наваренный железный лист с отверстиями, доказательств в этой части не желает представлять.
Согласно выписке из журнала отказа от прогулок за период с 2013 по 2022 гг. на л.д. 32-33 в спорный период сведений об отказе ФИО1 от прогулок не значится.
Представитель МО МВД России «Куйбышевский» - ФИО2 суду пояснила, что в отношении лиц, содержащихся в ИВС, действует распорядок дня, которым предусмотрена прогулка не менее 1 часа, в подтверждение представила распорядок дня на л.д. 85; лица, содержащиеся в ИВС, могут отказаться от прогулки, однако эти данные вносятся в журнал отказа от прогулок, сведений об отказе от прогулок ФИО1 в спорный период в журнале отказа от прогулок не значится, кроме того, не обращался и в спорный период ФИО1 с заявлениями по вопросу нарушения его права на прогулку в МО МВД России «Куйбышевский», что свидетельствует о реализации ФИО1 в спорный период права на прогулку не менее 1 часа.
Из технического паспорта ИВС МО МВД России «Куйбышевский» на л.д. 70-76 следует, что дата постройки ИВС – 1975, здание кирпичное, стены внутренние кирпичные, гладко оштукатурены, окрашены клеевой краской, в дверях имеются окна для подачи пищи, окна в камерах размером 40*40, оборудованы решеткой, в камерах имеется санитарный узел с унитазом и раковинами, в ИВС имеется прогулочный дворик, питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в рамках договорных отношений с кафе «Смак».
Представитель МО МВД России «Куйбышевский» - ФИО2 суду пояснила, что трехразовое питание лиц, содержащихся в ИВС, обеспечивается кафе «Смак», в рамках договорных отношений, в подтверждение представила государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 77-84, доставляется пища утром, в обед и вечером, каждая порция в закрытой отдельной упаковке, что не оспаривал административный истец, при этом, что хлеб выдается не в индивидуальной упаковке.
Из книги учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Куйбышевский», за июнь 2022 г. на л.д. 27-29 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 этапировался в суд, ДД.ММ.ГГГГ - в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО.
Представитель МО МВД России «Куйбышевский» - ФИО2 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 этапировался в суд по вопросу избрания меры пресечения, в указанный день был обеспечен трехразовым питанием, что не оспаривалось административным истцом, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен завтрак и обед, после обеда он убыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, сухим пайком не обеспечивался, поскольку, с учетом времени доставки из ИВС в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО не более 15 мин., он успевал к ужину в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по НСО, что не оспаривалось административным истцом.
Согласно ответу Куйбышевской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 105-106 в 2020 г., 2021 г. проводились проверки ИВС МО МВД Росси «Куйбышевский», в рамках которых было установлено следующее (в части заявленных административным истцом требований): в 2020 г. в камерах 1,2 отсутствовало естественное освещение, санузлы не были оборудованы дверьми, открывающимися наружу; в 2021 г. размеры оконных проемов в камерах 1, 2, 6 не соответствовали п. 17.11 СП 12-95 МВД России, введенных в действие ДД.ММ.ГГГГ; по указанным нарушениям было внесено представление, в части оборудования санузлов дверьми, открывающимися наружу, - данное нарушение было устранено, в остальной части указанные нарушения не устранены; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по вопросу ненадлежащих условий содержания с заявлениями (жалобами) не обращался.
Представитель МО МВД России «Куйбышевский» - ФИО2 суду пояснила, что также ими было устранено нарушение в части оборудования камер бачком для питьевой воды, в камерах были установлены бутыли с водой емкостью 19 л. с механической помпой как аналог бачков, что подтверждается фотографическими снимками, информировали об устранении в указанной части прокуратуру, почему в ответе указано, что в данной части нарушение не устранено, пояснить не смогла.
Каких-либо иных документов в подтверждение своих доводов сторонами не было представлено.
Административный истец ФИО1 суду пояснил, что в спорный период с заявлениями по вопросу нарушений его прав при раздаче пищи в МО МВД России «Куйбышевский» либо иной государственный орган не обращался.
Оценивая, в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, пояснения сторон, суд полагает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца об отсутствии в камерах в период его содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ естественного освещения, а также форточки в окнах для проветривания, иные доводы своего подтверждения не нашли, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что иного суду не представлено, суд полагает, что взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1500 руб., в удовлетворении остальной части требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1500 руб.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, через Куйбышевский районный суд Новосибирской области, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Ю.С. Карнышева