Дело №2а-3258/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании решения, действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, с учетом уточнений, мотивируя требования тем, что он является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <...>, бокс 13 с кадастровым номером 24:50:0100414:1341 на земельном участке с координатами поворотных точек н1: Х629759.28 Y = 93478.56; н2: Х-629768.66 Y = 93474.38; н3: Х = 620770.98 Y = 93479.50; н4: Х = 629761.60 Y = 93483.56, площадью 58 кв.м. 21 марта 2017 года он, как собственник сооружения, обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок был сформирован и ему присвоен кадастровый (условный) номер 24:50:0100414:0147. Гаражный бокс введен в эксплуатацию в 1992 году, 25 июня 2015 года поставлен на кадастровый учет. При утверждении схемы было установлено пересечение границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:250, принадлежащим на праве пользования СФУ. Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 17.12.2015г. исковые требования ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем сноса части сооружения, пересекающей виртуальную незаконную границу участка СФУ. СФУ снесло часть сооружения, которое перешло в разряд незавершенного строительства и могло быть восстановлено и достроено в иных границах незарезервированной муниципальной земли при наличии права собственности на данное сооружение. При ознакомлении с материалами гражданского дела 18 октября 2018 года им было установлено, что сооружение -гаражный бокс снято с кадастрового учета, а право собственности административного истца погашено, в связи с чем, им была в адрес ответчика направлена претензия, на которую 31 октября 2018 года получен ответ, с которым он не согласен, как и с решением регистрирующего органа о снятии принадлежащего ему объекта недвижимости с кадастрового учета, поскольку судебного акта о снятии объекта с кадастрового учета не принималось, исковых требований ранее в данной части не заявлялось, полагает, что административным ответчиком искажена резолютивная часть решения о возложении обязанности по сносу всего гаражного бокса, кроме того, в самом ответе отсутствует информация о заявителе, в том числе, полагает, что решение о погашении записи о праве на объект, без соответствующего заявления заинтересованных лиц или правообладателя, не может быть принято, без удостоверения сведений об отсутствии данного объекта на местности, в связи с чем, принятое решение о снятии объекта с государственного кадастрового учета, присутствующего на местности – незаконно. Также незаконны действия, выразившиеся в проведении указанных выше регистрационных действий без соответствующей проверки и обоснования принятия решений в отсутствие прямых указаний закона, решения суда, а также без уведомления собственника и принятии заявлений от лиц, не имеющих полномочий на право распоряжения сооружением и не заявляющих встречных требований на данное сооружение, бездействие регистратора и органа регистрации и кадастрового учета выражено в отсутствии действий по установлению характеристик объекта недвижимости на местности и проведение некачественной проверки документов и заполнения соответствующего протокола. Кроме того, аннулированное свидетельство о праве собственности ФИО1 выданное в 2015 году не могло быть аннулировано в пользу правообладателя участка с кадастровым номером: 24:50:0000000:250, действующее от 31.03.2016 года. Указанная запись, исключенная из сведений на основании отмененного решения суда имеет на сегодняшний день юридическую силу. Административный истец в июне 2022 года стал инвалидом и получил иные основания для получения земельного участка под гаражным боксом, право на которое в настоящий момент существует, 08.10.2022 года им в Департамент муниципального имущества и земельных отношений подано заявление о предоставлении земельного участка под сооружением гаражный бокс с кадастровым номером: 24:50:0100414:1341 в собственность, без проведения торгов на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, в соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации». Просит признать незаконными действия (бездействия), произведенные регистрационным органом Управлением Росреестра по Красноярскому краю и регистратором по подготовке и реализации решения о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и о погашении в ЕГРН записи о праве на гаражный бокс, с кадастровым номером: 24:50:0100414:1341, расположенный по адресу: <...>, бокс 13, выразившееся в принятии заявления о погашении права на сооружение не от правообладателя сооружения и на основе сфальсифицированного кадастровым инженером ФИО2 акте визуального осмотра территории, при одновременном не проведении проверки предоставленных документов, а также не уведомлении правообладателя по закону; признать незаконными и отменить решение о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и о погашении в ЕГРН записи о праве на гаражный бокс с кадастровым номером: 24:50:0100414:1341, расположенный по адресу: <...>, бокс 13; обязать ответчика восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные и исключенные сведения о сооружении гаражный бокс с кадастровым номером: 24:50:01003414:1341, расположенном по адресу: <...>, бокс 13, а именно запись №24-24/001-24/001/027/2015-8605/1.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен лично судебной повесткой, о причинах неявки суд не уведомил, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указали, что действия Управления по снятию объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и погашению записи о праве собственности на гаражный бокс с кадастровым номером: 24:50:0100414:1341, расположенный по адресу: <...>, бокс 13, приняты в соответствии с процедурой и порядком, установленным Федеральным законом № 218-ФЗ. По общему правилу государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим законом случаев (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Федеральным законом № 218-ФЗ предусмотрен специальный случай, когда истребование заявления правообладателя о прекращении права не требуется, а именно при прекращении прав по судебным решениям (ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ). Кроме того, согласно положениям п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку. На основании п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи, в том числе, с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН. В соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости является акт обследования, подготовленный кадастровым инженером, в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015г. № 861 (в редакции, действующей на момент обращения). В Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 12.07.2018 года обратилось ФГАОУ ВО «СФУ» с заявлением о снятии с учета и прекращении права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0100414:1341, по адресу: <...>, бокс 13. Вместе с заявлением для осуществления учетно-регистрационных действий заявителем были представлены: решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14.12.2015 года, вступившее в законную силу 22.06.2017 года, о признании гаражного бокса № 13, площадью 113,9 кв.м., по адресу: <...> и сносе указанного гаражного бокса; акт обследования, который подготовлен 25.06.2018 года в результате выполнения кадастровых работ, из которого следует что по результатам визуального осмотра места нахождения сооружения выявлено, что данный объект недвижимости прекратил свое существование в результате сноса (уничтожения). При отсутствии оснований для приостановления и отказа в снятии с учета и в прекращении права собственности в отношении вышеуказанного объекта, управлением 30.07.2018 года в ЕГРН внесены соответствующие записи. Требования к подготовке акта обследования, составу содержащихся в нем сведений, а также форме, утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861. Вместе с тем, требования не предусматривают необходимость в акте обследования наличия подписи правообладателя сооружения, составленного в отсутствие собственника объекта. В порядке ответа на обращение ФИО1 от 18.10.2018, управлением был подготовлен письменный ответ (№ 55/25921 от 31.10.2018), в котором заявителю сообщено, что при поступлении в управление решения суда о сносе самовольной постройки в ЕГРН погашаются записи о правах на такие объекты. При этом, предоставление какого-либо заявления от лица, сведения о котором внесены в ЕГРН как о правообладателе объекта недвижимости, признанного самовольной постройкой, подлежащей сносу, не требуется. Уведомление лица, сведения о котором внесены в ЕГРН как о правообладателе объекта недвижимости, признанного самовольно постройкой, подлежащей сносу, о принятии государственным регистратором решения о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и о погашении в ЕГРН записи о праве на такой объект, а также о внесении соответствующих записей в ЕГРН не предусмотрено. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ФГАОУ ВО «СФУ» ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, указав, что действия административного истца направлены на злоупотребление правом, имеется судебное решение о сносе самовольной постройки, на основании чего, внесена запись в ЕГРН.

Представитель ФГАОУ ВО «СФУ» ФИО5, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, указав, что 22.06.2017 года вступило в законную силу решение суда о сносе гаража, принадлежащего административному истцу, кадастровым инженером был составлен акт о прекращении существования объекта, в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими в спорный период. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, ООО Институт «Красноярскземводпроект», ПГК «Политехник-2», ПГК «Политехник», заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО2, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Выслушав объяснения лиц, участвующих, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст.14 вышеуказанного Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1). Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.3 ч.3).

В соответствии со ст.23 Федерального закона №218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено. Акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой акт кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда. Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Требования к акту установлены Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", действующим с 01.01.2017г.

Судом установлено, что за ФИО1, в установленном законодательством порядке, было зарегистрировано право собственности на гаражный бокс, назначение: иное сооружение, площадью 113,8 кв.м., количество этажей: 3, а также подземных: 2, расположенного по адресу: <...>, бокс 13, выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права от 15.10.2015г. №24-24/001-24/001/027/2015-8605/1 (т.1 л.д.12).

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 17.12.2015г., вступившим в законную силу 21.06.2017г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Красноярска, ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», территориальному управлению Росимущества в Красноярском края о признании собственности на гаражный бокс №13 площадью 113,8кв.м., количество этажей: 3, а также подземных: 2, расположенного по адресу: <...>, было отказано, гаражный бокс признан самовольной постройкой, исковые требования ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» и администрации г. Красноярска об устранении препятствия в пользовании принадлежащим ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:250 были удовлетворены, на ФИО1 возложена обязанность снести указанный гаражный бокс в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу (т.1 л.д.94-98).

Указанным решением также установлено, что гаражный бокс №13 площадью 113.8 кв.м., по адресу: <...>, расположен на части земельного участка, являющегося федеральной собственностью и переданного ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования для целей строительства учебно-административных зданий и сооружений, а также на части земельного участка являющегося муниципальной собственностью.

Согласно ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из регистрационного дела, 12 июля 2018г. представитель ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» ФИО6, действующая на основании доверенности, обратилась в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о снятии с учета и прекращении права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0100414:1341, площадью 113.8 кв.м., расположенное по адресу: 660074, <...>, бокс 13.

Вместе с заявлением для осуществления учетно-регистрационных действий, заявителем были представлены: решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14.12.2015 года, вступившее в законную силу 22.06.2017 года, о признании гаражного бокса № 13, площадью 113,9 кв.м., по адресу: <...> и сносе указанного гаражного бокса; акт обследования, который подготовлен 25.06.2018 года в результате выполнения кадастровых работ, из которого следует что по результатам визуального осмотра места нахождения сооружения выявлено, что данный объект недвижимости прекратил свое существование в результате сноса (уничтожения) (т.1 л.д.48-52).

Согласно акту обследования, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 (т.1 л.д.55-56) от 25.06.2018г. установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0100414:1341, расположенный <...>, бокс 13, по результатам визуального осмотра места нахождения прекратил свое существования в результате сноса (уничтожения).

Кроме того, снос объекта недвижимости подтверждается актом о сносе самовольного строения от 02 августа 2017 года, составленного комиссией ФГАО ВП «СФУ», согласно которому самовольная постройка (гаражный бокс № 13) по адресу: <...>, бокс 13, установленная ФИО1 снесена, на основании решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 17.12.2015 года (т. 4 л.д. 20).

В отсутствие оснований для приостановления и отказа в снятии с учета и в прекращении права собственности в отношении объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0100414:1341, расположенный <...>, бокс 13, 30.07.2018 года Управлением Росреестра по Красноярскому краю в ЕГРП внесена запись о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности ФИО1 на самовольную постройку.

Государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим законом случаев (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Федеральным законом № 218-ФЗ предусмотрен специальный случай, когда истребование заявления правообладателя о прекращении права не требуется, а именно при прекращении прав по судебным решениям (ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в его пункте 23 разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Уведомление лица, сведения о котором внесены в ЕГРН как о правообладателе объекта недвижимости, признанного самовольно постройкой, подлежащей сносу, о принятии государственным регистратором решения о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и о погашении в ЕГРН записи о праве на такой объект, а также о внесении соответствующих записей в ЕГРН не предусмотрено.

На основании п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи, в том числе, с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

В соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости является акт обследования, подготовленный кадастровым инженером, в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015г. № 861.

Акт обследования от 25.06.2018 года, соответствует требованиям к подготовке акта обследования, составу содержащихся в нем сведений, а также форме, утверждены приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 (в редакции, действующей на момент обращения), в установленном законодательством порядке не оспорен до настоящего времени.

Оснований сомневаться в достоверности содержащихся сведений в указанном акте, у суда не имеется, не опровергнуты они допустимыми и достоверными доказательствами со стороны административного истца, доводы которого о существовании объекта недвижимости являются голословными, не являются таковыми и представленные фотографии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решения административного ответчика, при осуществлении действий государственным регистратором о снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета административного истца на самовольную постройку и о погашении в ЕГРН записи о праве на такой объект, а также о внесении соответствующих записей в ЕГРН, с учетом имеющегося вступившего в законную силу судебного акта от 17.12.2015г., акта кадастрового инженера от 25.06.2018г., соответствуют действующему законодательству, подготовлены в соответствии с процедурой и порядком, установленным Федеральным законом № 218-ФЗ, действующим на момент принятия оспариваемого решения, принято уполномоченным должностным лицом, в связи с чем, оснований для признания действий и принятых решений незаконными, их отмене, возложении на административного ответчика обязанности восстановить сведения об объекте недвижимости, не имеется, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Красноярскому краю о признании решения, действий (бездействия) незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022г.