УИД 68RS0003-01-2025-001793-86

Дело № 5-317/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 11 сентября 2025 года

Судья Советского районного суда г. Тамбова Андреева О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Современные Строительные Технологии», , юридический адрес: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов,

установил:

В ходе документарной проверки, проведенной Департаментом по государственной охране объектов культурного наследия , а именно, в 14 час. 00 мин. по адресу: , было установлено, что ООО «Современные Строительные Технологии» (далее - Общество), являясь собственником объекта культурного наследия регионального значения, не выполнило утвержденные Управлением по государственной охране объектов культурного наследия требования охранного обязательства по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – « », который состоит из: строение , строение , строение , строение , строение (далее - Объект), расположенного по адресу: , а именно, в срок до не разработана научно-проектная документация по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление для современного использования), а также не пройдена государственная историко-культурная экспертиза документации и ее согласование с Департаментом по государственной охране объектов культурного наследия , тем самым Общество допустило нарушение требований ст.ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В связи с выявлением указанных обстоятельств 18.07.2025 года должностным лицом Департамента по государственной охране объектов культурного наследия в отношении ООО «Современные Строительные технологии» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, который вместе с материалами дела направлен для рассмотрения по существу в Советский районный суд .

В судебном заседании генеральный директор ООО «Современные Строительные технологии» ФИО1 (т. 1 л.д. 99-104) с вменяемым Обществу правонарушением не согласился, пояснив, что после заключения в ноябре 2024 года договора купли-продажи объекта в ходе проведения инженерно-геологических изысканий, что подтверждается соответствующими отчетами ООО «Авангард», было установлено, что здание частично подтоплено грунтовыми водами, находится в плохом состоянии. Выявить указанные проблемы при первичном осмотре здания визуально не представлялось возможным. В феврале 2025 года между Обществом и ООО «Ника Арт» был заключен договор на выполнение работ по разработке научно проектной сметной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, однако в связи с плохими состоянием здания сроки подготовки данной документации были нарушены. Вся документация и заключение историко-культурной экспертизы были представлены в Департамент по государственной охране объектов культурного наследия в конце июля 2025 года. Задержка в разработке документации была вызвана объективными причинами, между тем Обществом приняты все возможные меры для выполнения требований охранного обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - и.о. консультанта отдела контроля за состоянием и использованием объектов культурного наследия Департамента по государственной охране объектов культурного наследия ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Департамента по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности – начальник отдела контроля за состоянием и использованием объектов культурного наследия ФИО3, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь Общество к административной ответственности, поскольку в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, вина Общества подтверждается в полном объеме, представленными в материалах дела доказательствами. Проектная документация поступила в Департамент в конце июля 2025 года, согласована в августе 2025 года.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно ч. 1 ст. 47.3 названного Федерального закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: - осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; - обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; - не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло) под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ч. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или) предмета охраны данного объекта культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, устанавливаются требования.

Согласно ч. 1 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи47.3 настоящего Федерального закона.

Охранным обязательством устанавливаются следующие требования, в том числе: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ).

В части 3 статьи 47.6 указанного Федерального закона установлено, что в случае необходимости соответствующие органы охраны объектов культурного наследия, определенные пунктом 7 настоящей статьи, вправе устанавливать дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что «Современные Строительные Технологии» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину Общества доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вина Общества в совершении указанного административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от (т. 1 л.д. 13-16),

- протоколом № года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в котором приведены обстоятельства правонарушения (т. 1 л.д. 3-6),

- актом документарной проверки от № (т. 1 л.д. 17-22),

- выписками из ЕГРН от в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: , строение , согласно которым собственником здания является ООО «Современные Строительные Технологии» (т. 1 л.д. 22-98);

- приказом Департамента по государственной охране объектов культурного наследия от № 209 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба купца ФИО4: главный усадебный дом» ( ) (т. 1 л.д. 105);

- охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия - « » с приложениями (т. 1 л.д. 106-112);

- паспортом объекта культурного наследия - « » от (т. 1 л.д. 113-116);

- заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № от (т. 1 л.д. 117-121);

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от (т. 1 л.д. 122-126);

- договором купли-продажи муниципального имущества № от , заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации и ООО «Современные Строительные Технологии» (т. 1 л.д. 127-194);

- договором от на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба купца ФИО4: главный усадебный дом» (т. 1 л.д. 195-201);

- актом государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба купца ФИО4: главный усадебный дом» от (т. 1 л.д. 202-241);

- заявлением от о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (т. 1 л.д. 242-245), другими материалами дела (т. 2).

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ суд находит их допустимыми, непротиворечивыми, взаимосогласованными и дополняющими друг друга, не вызывающих сомнений в своей достоверности.

Доводы генерального директора Общества о том, что нарушение сроков разработки проектной документации и её предоставления вместе с положительным заключением историко-культурной экспертизы в департамент связаны с плохим состоянием здания, не являются основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку они не опровергают установленных по делу фактических обстоятельств и выводов суда, изложенных в вынесенном им постановлении, подтвержденных совокупностью вышеуказанных доказательств.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в отношении юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

С учетом характера совершенного Обществом правонарушения, а также конкретных обстоятельств дела, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным снизить размер административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, и назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Обществом противоправного деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, а также для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Современные Строительные Технологии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: Министерство финансов (Департамент по государственной охране объектов культурного наследия л/с ), ИНН , отделение Тамбов Банка России//УФК по , БИК , КБК (назначение платежа – административный штраф, протокол № 2025, дело № /2025).

Разъяснить ООО «Современные Строительные Технологии», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ООО «Современные Строительные Технологии», что согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить ООО «Современные Строительные Технологии», что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Предложить ООО «Современные Строительные Технологии» представить документ, подтверждающий уплату административного штрафа, в Советский районный суд , канцелярия; либо по е-mail: sud25.tmb@sudrf.ru).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Советский районный суд .

Судья О.С. Андреева